4月28日，工業(yè)和信息化部在京召開全國電信市場監(jiān)管工作座談會(huì)。李毅中部長出席會(huì)議并就當(dāng)前工業(yè)面臨的形勢和第二季度工作作了重要講話，對(duì)電信監(jiān)管工作提出了明確要求。奚國華副部長就通信業(yè)面臨的形勢和任務(wù)作了專題報(bào)告。會(huì)議由部黨組成員、辦公廳主任劉利華主持，工業(yè)和信息化部總工程師、電信管理局局長蘇金生通報(bào)了電信監(jiān)管的相關(guān)工作，并布置了具體任務(wù)，其他相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)就近期出臺(tái)的一些文件、管理辦法做了解釋說明。
李毅中指出，當(dāng)前金融危機(jī)還在蔓延，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，雖然3月份工業(yè)發(fā)展有所轉(zhuǎn)暖，但形勢依然嚴(yán)峻，大家需要了解全局情況，做好本職工作。他要求盡快部署第二季度工作，落實(shí)十個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃，學(xué)習(xí)掌握這些規(guī)劃內(nèi)容和已經(jīng)制定的政策，補(bǔ)充完善，抓緊落實(shí)。他說，促進(jìn)“兩化”融合是國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，各管局要大力推動(dòng)TD和3G發(fā)展，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要措施。各地要落實(shí)政策，加強(qiáng)監(jiān)管，開闊思路，帶動(dòng)通信業(yè)、電子制造業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本、監(jiān)管為民的原則。通信業(yè)已經(jīng)廣泛滲透到人民群眾生活中，電話用戶已經(jīng)達(dá)到10億戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)3億多戶，通信消費(fèi)成為人民生活不可缺少的一部分，成為群眾日常開支的一部分，監(jiān)管部門要從政治上、文化上對(duì)人民負(fù)責(zé)，治理網(wǎng)絡(luò)欺詐、短信垃圾等不良行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要盡量降低資費(fèi)，企業(yè)的合法權(quán)益要維護(hù)，但也要更多地站在消費(fèi)者的立場，讓人民群眾滿意。要全力做好網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作，要加強(qiáng)技術(shù)手段，提高保障水平。要加強(qiáng)與地方政府溝通，促進(jìn)“兩化”融合發(fā)展，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，爭取每年有所突破。他希望通信管理局堅(jiān)韌不拔，積極進(jìn)取，開創(chuàng)新局面，為應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展作出自己貢獻(xiàn)。
奚國華在報(bào)告中透徹分析了當(dāng)前通信業(yè)面臨的形勢。他說，目前通信業(yè)用戶規(guī)模持續(xù)增長，寬帶互聯(lián)網(wǎng)和增值業(yè)務(wù)成為市場亮點(diǎn)，移動(dòng)通信快速發(fā)展，漫游費(fèi)的下調(diào)有效拉動(dòng)了市場。中西部地區(qū)發(fā)展明顯快于東部。
奚國華指出，在世界金融危機(jī)形勢下，當(dāng)前我國通信業(yè)發(fā)展的基本面沒有變，驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力沒有變。從市場角度看，雖受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但國家促進(jìn)“兩化”融合為行業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間，關(guān)鍵是如何把握機(jī)遇。通信的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，通信發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來又會(huì)促進(jìn)通信發(fā)展。要大力推進(jìn)“兩化”融合，培育新的增長點(diǎn)。從技術(shù)角度來看，當(dāng)前信息技術(shù)正處于重要轉(zhuǎn)折期，拉動(dòng)作用更加明顯。要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用，關(guān)注移動(dòng)通信的技術(shù)發(fā)展趨勢，關(guān)注“三網(wǎng)”融合。
奚國華要求監(jiān)管部門做好以下幾項(xiàng)工作：
通信監(jiān)管必須服務(wù)民生，服務(wù)社會(huì)。要堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新管理手段，認(rèn)真研究政府管理的范圍、方式方法。重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)和信息安全、村村通工程、應(yīng)急通信保障、3G和TD發(fā)展等工作。
要做好服務(wù)工作。對(duì)地方政府比較關(guān)注的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、服務(wù)外包企業(yè)國際通信等問題，要主動(dòng)了解需求，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加以推廣。在行風(fēng)建設(shè)方面要圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，規(guī)范市場競爭秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)村村通工程,目前關(guān)鍵是如何進(jìn)一步深化農(nóng)村信息化。
要落實(shí)好電信改革政策配套措施。要對(duì)電信服務(wù)價(jià)格、競爭行為、共建共享等問題進(jìn)行研究和監(jiān)管。目前共建共享已經(jīng)取得初步成果，共建共享的技術(shù)問題比較復(fù)雜，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，保證安全第一。在監(jiān)管中要在保護(hù)消費(fèi)者利益，同時(shí)兼顧企業(yè)、行業(yè)利益。要充分發(fā)揮市場對(duì)價(jià)格的調(diào)控作用，市場競爭程度高的讓市場去調(diào)節(jié)，有局部壟斷的，要實(shí)行政府定價(jià)或上限管理。要規(guī)范市場，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
全國31個(gè)省市區(qū)通信管理局局長、部相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)及部分直屬單位領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。
