4月14日，水利部與交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理合作備忘錄簽字儀式在水利部舉行。此舉旨在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮兩部合作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江河道非法采砂的打擊和治理工作，有效保障長(zhǎng)江干流河勢(shì)穩(wěn)定、航道穩(wěn)定和防洪、航運(yùn)安全。水利部部長(zhǎng)陳雷、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖出席簽字儀式并講話。水利部副部長(zhǎng)矯勇、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)分別代表兩部在備忘錄上簽字并講話。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席簽字儀式。
陳雷指出，長(zhǎng)江河道采砂管理事關(guān)長(zhǎng)江治理、開發(fā)和保護(hù)大局，事關(guān)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，事關(guān)長(zhǎng)江黃金水道效益的充分發(fā)揮，中央關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，群眾關(guān)切。長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例頒布施行以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在沿江各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的大力支持下，兩部依法履職，密切合作，采取了一系列重大措施，有力遏制了長(zhǎng)江非法采砂的勢(shì)頭，推動(dòng)長(zhǎng)江河道采砂管理逐步走上依法、科學(xué)、有序的軌道，尤其是在歷次打擊長(zhǎng)江非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)中，得到了交通運(yùn)輸部及其所屬長(zhǎng)江海事、航道、公安等部門的大力支持與積極配合，形成了長(zhǎng)江河道采砂管理的巨大合力，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，也是進(jìn)一步規(guī)范和鞏固長(zhǎng)江河道采砂管理秩序的關(guān)鍵時(shí)期。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹，兩部經(jīng)過(guò)充分協(xié)商和準(zhǔn)備，共同簽訂加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理合作備忘錄，把長(zhǎng)期以來(lái)兩部密切協(xié)作的成果通過(guò)備忘錄的形式固定下來(lái)，明確了進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理的各項(xiàng)措施。兩部合作機(jī)制的建立，有利于充分發(fā)揮兩部的職能優(yōu)勢(shì)，形成職能互補(bǔ)的執(zhí)法管理合力，建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，從源頭上加大對(duì)長(zhǎng)江非法采砂的整治力度，實(shí)現(xiàn)維護(hù)健康長(zhǎng)江的目標(biāo)。
陳雷指出，合作備忘錄的簽訂，是兩部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的共同成果，充分體現(xiàn)了交通運(yùn)輸部對(duì)長(zhǎng)江河道采砂管理工作的重視和支持，標(biāo)志著兩部合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。希望雙方有關(guān)單位以此為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)合作機(jī)制各項(xiàng)內(nèi)容，抓住長(zhǎng)江河道采砂管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)雙方合作向更高層次和更寬領(lǐng)域拓展。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)三項(xiàng)制度，即合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、兩部領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤制度及相關(guān)部門分工協(xié)作制度。以建立部際聯(lián)席會(huì)議制度為基點(diǎn)，保障聯(lián)席會(huì)議辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷探索有效的工作模式，為雙方合作提供有力保障。
二要做到統(tǒng)籌兼顧。妥善處理上下游、左右岸、禁與采、堵與疏、強(qiáng)化行業(yè)管理與落實(shí)地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等關(guān)系，不斷完善合作機(jī)制，取得實(shí)效。
三要突出工作重點(diǎn)。按照合作備忘錄中明確的內(nèi)容，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、采砂許可等工作，強(qiáng)化對(duì)各類涉砂船只的管理，建立涉砂信息資源共享機(jī)制和重大問題通報(bào)制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)水域、敏感水域的聯(lián)合整治、統(tǒng)一清江和專項(xiàng)打擊行動(dòng)。
四要拓寬合作領(lǐng)域。在加強(qiáng)河道采砂管理合作的同時(shí)，積極探索江河整治、航道整治、航電樞紐建設(shè)、水資源合理利用與保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的合作方式和途徑。
五要深化合作成果。以此次合作備忘錄的簽訂為契機(jī)，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)水利部與交通運(yùn)輸部、國(guó)土資源部的協(xié)調(diào)與配合，明確職責(zé)分工，建立合作機(jī)制，強(qiáng)化采砂監(jiān)管，共同履行好河道采砂管理的職責(zé)，向國(guó)家和人民交上一份滿意的答卷。
李盛霖指出，水利和航運(yùn)是長(zhǎng)江黃金水道的兩大主要功能，兩者密切相關(guān)、密不可分。多年來(lái)，水利部與交通運(yùn)輸部緊密配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)和發(fā)展，取得了顯著成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，隨著長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，長(zhǎng)江干線采砂業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，非法采砂對(duì)長(zhǎng)江干流水利、航運(yùn)安全帶來(lái)嚴(yán)重危害和影響。為強(qiáng)化長(zhǎng)江采砂管理，兩部高度重視，積極配合，密切協(xié)作，在加強(qiáng)長(zhǎng)江干線采砂管理、聯(lián)合打擊非法采砂行動(dòng)、確保長(zhǎng)江防洪和航運(yùn)安全等方面積極探索新思路、新舉措，做了大量工作，取得了良好進(jìn)展。
李盛霖強(qiáng)調(diào)，兩部通過(guò)簽署備忘錄建立合作機(jī)制，采取標(biāo)本兼治和長(zhǎng)效治理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江非法采砂活動(dòng)的有效治理，對(duì)于維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)和航道穩(wěn)定、保障防洪和通航安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。這是兩部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”的具體行動(dòng)；是落實(shí)國(guó)家加快長(zhǎng)江黃金水道發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際舉措；是實(shí)現(xiàn)資源整合共享、部門協(xié)同合作的積極探索。
李盛霖表示，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各相關(guān)部門和單位將認(rèn)真落實(shí)備忘錄，盡職盡責(zé)地做好工作，切實(shí)加強(qiáng)與水利部門的聯(lián)系溝通和協(xié)同配合，更好地促進(jìn)長(zhǎng)江河道采砂工作依法、科學(xué)、有序開展，為加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)和發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
矯勇介紹了長(zhǎng)江采砂管理的有關(guān)情況，通報(bào)了兩部合作備忘錄的主要內(nèi)容。矯勇指出，水利部將積極樹立上下一盤棋的思想，盡快采取措施，將合作備忘錄化為合作的具體行動(dòng)，依據(jù)合作備忘錄的工作原則及細(xì)化的職責(zé)要求，逐一落實(shí)合作機(jī)制相關(guān)工作，努力使合作工作有一個(gè)良好的開局。他還介紹了近期水利部擬重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。
徐祖遠(yuǎn)介紹了長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)和長(zhǎng)江航運(yùn)管理管理情況。他指出，圍繞共同工作目標(biāo)，為推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)又好又快發(fā)展，更好服務(wù)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和長(zhǎng)江交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，雙方將依照各自分工，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，履行好法定職責(zé)。
合作備忘錄包括工作原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制等五個(gè)方面的內(nèi)容。按照合作備忘錄的約定，兩部將在以下五個(gè)方面加強(qiáng)合作：一是明確分工，認(rèn)真履行好法定職責(zé)。二是做好規(guī)劃與許可工作。三是加強(qiáng)涉砂船舶管理。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。五是做好信息共享。成立兩部合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，水利部副部長(zhǎng)矯勇、交通運(yùn)輸部徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在水利部建設(shè)與管理司。
水利部、交通運(yùn)輸部有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)人出席了簽字儀式。
