2009年3月19日，國(guó)家郵政局重組以來(lái)的首次全國(guó)郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)在北京郵電會(huì)議中心召開。國(guó)家郵政局黨組書記、局長(zhǎng)馬軍勝同志出席會(huì)議并作重要講話，蘇和副局長(zhǎng)作市場(chǎng)監(jiān)管工作報(bào)告。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局分管市場(chǎng)監(jiān)管工作的副局長(zhǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)、重點(diǎn)城市監(jiān)管辦事處主任，以及國(guó)家局各司局的代表參加了會(huì)議。
馬軍勝局長(zhǎng)充分肯定了兩年來(lái)各級(jí)監(jiān)管部門工作取得的成效。他指出，全國(guó)郵政市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局的工作部署，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職能，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，狠抓基礎(chǔ)管理，做了大量開創(chuàng)性的工作。他分析了當(dāng)前郵政行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出三點(diǎn)工作要求：
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)有效的監(jiān)管提升服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展。做好今年市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)鍵，一是促發(fā)展。要貫徹落實(shí)好溫家寶總理的政府工作報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于快遞物流工作的重要批示精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、加強(qiáng)政府服務(wù)、改進(jìn)工作方法，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，依托綜合運(yùn)輸體系，做大做強(qiáng)郵政速遞物流業(yè)務(wù)。二是抓規(guī)范。要加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的快遞市場(chǎng)體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)資源的配置作用。同時(shí)針對(duì)快遞市場(chǎng)出現(xiàn)的突出問(wèn)題，開展專項(xiàng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。三是保穩(wěn)定。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。把促進(jìn)開放同保持行業(yè)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái),把深化改革同保持隊(duì)伍穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)。關(guān)注民生，促進(jìn)和諧。
二、加快健全完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，為郵政行業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。一是建立制度，保障發(fā)展。結(jié)合郵政工作實(shí)際，加快市場(chǎng)監(jiān)管工作的制度、機(jī)制建設(shè)。盡快建立快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、快遞企業(yè)分級(jí)分類管理、快遞從業(yè)人員資質(zhì)鑒定和職業(yè)技能鑒定、快遞企業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證、快遞市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)告等項(xiàng)制度。引入快遞企業(yè)誠(chéng)信管理辦法。夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，為郵政業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。二是改善服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)作用，通過(guò)快遞服務(wù)達(dá)標(biāo)升級(jí)等措施，督促企業(yè)提升服務(wù)水平。強(qiáng)化12305郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心的作用，與工商、消協(xié)等部門協(xié)商，理順郵政服務(wù)申訴的轉(zhuǎn)接處理關(guān)系，確保消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)完善以“時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率、用戶申訴率、公眾滿意率”為核心的快遞服務(wù)評(píng)價(jià)體系，督促企業(yè)解決郵件延誤、丟失賠償難等社會(huì)關(guān)注的服務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是加強(qiáng)監(jiān)管，安全發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)郵政行業(yè)運(yùn)行安全的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。要繼續(xù)完善與國(guó)家有關(guān)部門間的郵政寄遞安全監(jiān)管機(jī)制。要充分利用信息化手段，提高監(jiān)管效能。要逐步完善行業(yè)應(yīng)急保障機(jī)制，提高行業(yè)應(yīng)急服務(wù)能力。
三、落實(shí)好新“三定”規(guī)定，切實(shí)推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院深化行政管理體制改革的精神上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家局貫徹落實(shí)“三定”規(guī)定的具體部署上。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能。要著力提高戰(zhàn)略思維、科學(xué)謀劃能力，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，著力提高市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展能力，著力提高依法行政、履行職能能力。要抓好學(xué)習(xí)教育工作，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提高履職水平。
蘇和副局長(zhǎng)的報(bào)告，從完善制度建設(shè)、規(guī)范行業(yè)秩序、保障通信安全、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作四個(gè)方面全面總結(jié)了兩年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管工作的基本情況，分析了郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要“把握發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)、謀劃創(chuàng)新這一重要課題、牢記服務(wù)這一根本宗旨、強(qiáng)化協(xié)調(diào)這一有效手段”四個(gè)重點(diǎn)，并具體部署了市場(chǎng)監(jiān)管工作下一步工作任務(wù)：
一是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，保障行業(yè)有序發(fā)展。要制定切實(shí)可行的快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、構(gòu)建快遞經(jīng)營(yíng)許可聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立快遞企業(yè)分級(jí)分類管理制度。
二是健全安全監(jiān)管監(jiān)控機(jī)制，確保通信和運(yùn)營(yíng)安全。探索建立郵政行業(yè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，建立郵政行業(yè)綜合運(yùn)行監(jiān)管信息平臺(tái)，為市場(chǎng)監(jiān)管和安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，建立郵政行業(yè)應(yīng)急保障機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督，抓好郵政行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
三是創(chuàng)新執(zhí)法管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。有針對(duì)性的開展快遞市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)集郵市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)郵政用品用具監(jiān)管工作，探索實(shí)行郵政行業(yè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信管理辦法。
四是強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。進(jìn)一步完善快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，積極做好“12305”申訴處理工作，充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用。
五是構(gòu)建扶持服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)。研究解決快遞企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，加強(qiáng)快遞行業(yè)引導(dǎo)和扶持力度，依法維護(hù)郵政信件專營(yíng)權(quán)。六是大力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、抓好干部學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
