編者按：全國兩會(huì)期間，中國文化報(bào)暨文化傳播網(wǎng)、人民網(wǎng)強(qiáng)國博客聯(lián)合推出“我有問題問文化部長”活動(dòng)，得到網(wǎng)民、讀者的熱情響應(yīng)。大家就如何進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)和文化市場管理、國際金融危機(jī)背景下促使文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上、促進(jìn)流失海外的中國文物的回歸、進(jìn)一步深化文化體制改革以及推動(dòng)中華文化“走出去”等問題積極發(fā)表意見。文化部部長蔡武就網(wǎng)友、讀者共同關(guān)心的一些問題，與大家進(jìn)行了廣泛的交流。
問：公共文化服務(wù)體系建設(shè)這些年來究竟取得了哪些成效？主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。近年來，在黨中央、國務(wù)院的重視和支持下，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。一是投入不斷增加。2001年至2007年，全國文化事業(yè)投入總計(jì)859.9億元，僅2007年就達(dá)198.96億元，比2006年增長了25.9%。二是公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷健全。目前，全國共有縣以上公共圖書館 2799個(gè)，文化館 3217個(gè)（含群藝館），文化站37384 個(gè)，村文化室137665個(gè)，初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g，國家還將新建和擴(kuò)建2.67萬個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年將基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。三是實(shí)施重大文化工程，提高公共文化服務(wù)能力。全國文化信息資源共享工程數(shù)字資源量已達(dá)到73.91TB，各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn)達(dá)40萬個(gè)；送書下鄉(xiāng)工程為592個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及6614個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送圖書1060萬冊；流動(dòng)舞臺(tái)車工程為24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的劇團(tuán)和基層文化機(jī)構(gòu)配備639輛流動(dòng)舞臺(tái)車。
問：據(jù)我們所知，一些地方仍然存在文化設(shè)施有硬件無軟件，文化人才匱乏、待遇偏低，文化館站經(jīng)費(fèi)不足等問題，對此文化部有什么好的解決辦法？
答：這些都是客觀存在的現(xiàn)象。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，基層特別是農(nóng)村文化建設(shè)長期以來欠賬較多，很多圖書館、文化館站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，基層文化隊(duì)伍待遇偏低，不夠穩(wěn)定，服務(wù)方式也比較陳舊，服務(wù)能力不高。要解決這些問題，就要進(jìn)一步推動(dòng)國家、省、市、縣、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、農(nóng)村行政村六級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費(fèi)。在這里可以告訴大家，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施“空殼”問題，財(cái)政部從2008年開始對中西部地區(qū)的達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站給予每站6萬元至8萬元的設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，目前已落實(shí)補(bǔ)助資金2.59億元。
對于農(nóng)村文化隊(duì)伍，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，建設(shè)一支熱愛農(nóng)村文化工作、扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職農(nóng)村文化隊(duì)伍。此外，還將采取政府補(bǔ)貼的辦法，發(fā)展農(nóng)村文化管理員和文化志愿者隊(duì)伍，同時(shí)抓緊實(shí)行職業(yè)資格制度，建立準(zhǔn)入制度。
問：今年是新中國成立60周年，文化部將在全國范圍內(nèi)組織哪些文化藝術(shù)活動(dòng)？
答：文化部將在引導(dǎo)各地有序開展文藝活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展三項(xiàng)活動(dòng)。一是組織創(chuàng)作大型音樂舞蹈史詩《復(fù)興之路》，同時(shí)在新擴(kuò)建的國家博物館舉辦“復(fù)興之路”大型主題展覽。二是舉辦“向祖國匯報(bào)——全國‘名家名劇’系列展演活動(dòng)”。5月至10月，來自全國各地的120余臺(tái)優(yōu)秀節(jié)目將在首都各大劇場演出400余場，涵蓋京劇、昆曲、地方戲曲、話劇、歌劇、舞劇、歌舞、芭蕾、音樂、雜技、木偶等各藝術(shù)門類，集中展示新中國成立以來特別是改革開放30年來舞臺(tái)藝術(shù)繼承創(chuàng)新的突出成就。三是舉辦“向祖國匯報(bào)——共和國美術(shù)60年”美術(shù)展覽，遴選全國各主要博物館、美術(shù)館收藏的名家代表作參展。與此同時(shí)，還將舉辦豐富多彩的群眾性文藝活動(dòng)。
問：網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、黑網(wǎng)吧等問題是一些地方文化市場的痼疾，雖然也開展了一些整治活動(dòng)，但雷聲大、雨點(diǎn)小，整治并不徹底，沒過多久就出現(xiàn)反彈。文化部將如何建立網(wǎng)吧管理長效機(jī)制，從而達(dá)到“治本”的效果？
答：文化部門一直將禁止網(wǎng)吧接納未成年人當(dāng)作網(wǎng)吧市場管理的頭等大事來抓。一是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，保持高壓態(tài)勢。文化部近期將會(huì)同公安、工商、電信管理等部門有針對性地開展“凈化網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)”，以查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人為重點(diǎn)，對市場混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)開展集中整治，特別是協(xié)助工商部門取締黑網(wǎng)吧，務(wù)求整肅網(wǎng)吧市場秩序，形成凈化網(wǎng)吧的社會(huì)聲勢，為未成年人創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是強(qiáng)化責(zé)任，將整治落到實(shí)處。文化部門將建立禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧責(zé)任制度，將之作為文化市場行政執(zhí)法考評(píng)的重要指標(biāo)和評(píng)選文化市場行政執(zhí)法先進(jìn)單位和個(gè)人的重要依據(jù)。對網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題嚴(yán)重、出現(xiàn)問題長期得不到解決的地區(qū)和單位，文化部將加大督查力度，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在大力推動(dòng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和制度建設(shè)的同時(shí)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)管作用，擴(kuò)大充實(shí)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，在有條件的地區(qū)力爭每個(gè)網(wǎng)吧配備1至2名義務(wù)監(jiān)督員，運(yùn)用教育引導(dǎo)、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和舉報(bào)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。
問：國際金融危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，但文化產(chǎn)業(yè)是具有“反周期調(diào)節(jié)”特性的。文化部將采取哪些措施，促使文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上？
答：目前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，國際市場需求疲軟，給許多行業(yè)帶來巨大沖擊，但文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上，成為經(jīng)濟(jì)寒冬中的一股暖流。文化部將抓住機(jī)遇，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，使之成為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有效途徑和應(yīng)對金融危機(jī)新的增長點(diǎn)。一是培育骨干龍頭文化企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。支持和鼓勵(lì)大型國有文化企業(yè)集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，打造具有國家水準(zhǔn)、能夠與國際同行競爭的“主力軍”和“國家隊(duì)”。二是建立現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范、孵化基地，發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)和推廣等方面的作用。三是探索建立多元化、社會(huì)化、公共化的投融資體系，吸引更多社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)盡快建立文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分?jǐn)倷C(jī)制，鼓勵(lì)組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)。四是探索刺激文化消費(fèi)、擴(kuò)大文化需求的新途徑。一方面加快文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，另一方面加快建立惠及全民的文化權(quán)益保障機(jī)制，對于低收入者和困難地區(qū)群眾，可以考慮發(fā)放“文化消費(fèi)券”，提高他們的支付能力，擴(kuò)大文化消費(fèi)。五是打造一批外向型文化企業(yè)，積極參與國際市場競爭，加快中華文化“走出去”步伐。
問：大家都很關(guān)心海外流失文物的回歸，文化部是如何看待這個(gè)問題的？
答：20世紀(jì)80年代以來，我國政府積極響應(yīng)并加入了《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》、《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》4個(gè)國際公約。但由于相關(guān)國際公約不適用追索公約生效前被盜或非法出境的文物，因此對19世紀(jì)后半葉至20世紀(jì)上半葉被列強(qiáng)掠奪出境的中國文物，我國政府一直不承認(rèn)其合法性，也不放棄追索的權(quán)利。對第二次世界大戰(zhàn)期間流失出境的文物，聯(lián)合國教科文組織近年來一直致力于制定相關(guān)原則，起草了促進(jìn)流失文物返還的宣言，我國政府積極參與了相關(guān)工作。近年來，國家文物局通過國際合作，依據(jù)我國法律和國際公約，對建國以來特別是20世紀(jì)80年代以來被盜竊、盜掘并走私出境的文物進(jìn)行追索，取得了顯著進(jìn)展。
問：第三次全國文物普查已經(jīng)開展一年多了，進(jìn)展情況如何？
答：第三次全國文物普查自2007年開展以來，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)展順利。截至2008年12月31日，全國共有2748個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域啟動(dòng)了實(shí)地文物調(diào)查，調(diào)查啟動(dòng)率為96%，到位文物普查經(jīng)費(fèi)55990.5萬元，參與文物普查的工作人員達(dá)45017人，共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物268338處，其中新發(fā)現(xiàn)160928處，復(fù)查107410處。新類型文化遺產(chǎn)如工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)等的調(diào)查，也都取得了良好的進(jìn)展。
問：文化體制改革將如何進(jìn)一步深化，如何解決改革相關(guān)配套政策不完善或落實(shí)不到位等問題？
答：2009年是全面推進(jìn)文化體制改革工作的關(guān)鍵一年，文化部將重點(diǎn)推進(jìn)兩項(xiàng)工作：一是推進(jìn)直屬單位轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作，同時(shí)結(jié)合該項(xiàng)工作，積極推動(dòng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的論證和實(shí)施，選擇一批實(shí)力強(qiáng)、前景好的國有及國有控股文化企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過注入資金、發(fā)行企業(yè)債券、資助項(xiàng)目開發(fā)、劃轉(zhuǎn)相關(guān)資產(chǎn)等方式，支持其做大做強(qiáng)。二是深化國有文藝演出院團(tuán)的改革。文化部正會(huì)同中宣部研究制定《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的意見》，并將在今年4月聯(lián)合召開“全國國有文藝演出院團(tuán)體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，推廣改革典型和成功經(jīng)驗(yàn)，為深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革營造良好氛圍。此外，還要推進(jìn)公益性事業(yè)單位內(nèi)部改革，著力創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
關(guān)于改革配套政策問題，文化部將會(huì)同有關(guān)部門成立國有文藝演出院團(tuán)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門研究所涉及的各項(xiàng)政策，并積極協(xié)調(diào)各部門，明確責(zé)任分工，保證國有文藝演出院團(tuán)體制改革工作的順利推進(jìn)。
問：我國對外文化交流日益活躍，但西強(qiáng)我弱的局面依然存在。文化部今后將采取哪些措施，提高我國文化軟實(shí)力，進(jìn)一步推動(dòng)中華文化“走出去”？
答：目前，我國已與145個(gè)國家簽訂了政府間文化合作協(xié)定和近800個(gè)文化交流年度執(zhí)行計(jì)劃，在這些協(xié)定和計(jì)劃的框架下，我國與世界上大部分國家保持著良好的文化交流關(guān)系。今后文化部將根據(jù)國家外交總體部署，繼續(xù)通過開展重大綜合性文化項(xiàng)目和配合重大國事活動(dòng)的文化活動(dòng)，實(shí)施文化魅力外交，同時(shí)借助國際舞臺(tái)開展文化交流，精心組織大型對外文化交流活動(dòng)，突出品牌意識(shí)，以更加主動(dòng)的姿態(tài)和更加開闊的視野，把中華文化精華介紹給世界，讓世界各國從文化的角度、用歷史的眼光觀察和了解中國的現(xiàn)狀和未來發(fā)展。與此同時(shí)，加快海外中國文化中心的建設(shè)步伐，加快發(fā)展對外文化貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國內(nèi)公認(rèn)的優(yōu)秀作品和國內(nèi)知名的具有相當(dāng)規(guī)模的文化企業(yè)走向世界。
