為充分發(fā)揮舊貨業(yè)在推動消費升級，引導科學消費和促進社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，近日商務部出臺《關于健全舊貨流通網(wǎng)絡的意見》，要求各地積極推動舊貨流通網(wǎng)絡建設。
《意見》指出健全舊貨流通網(wǎng)絡、推動舊貨行業(yè)發(fā)展符合我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，有利于盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，充分挖掘社會閑置資源，有利于調劑人民生活余缺，滿足不同群眾的消費需要，有利于增加社會就業(yè)崗位，提高農(nóng)民工和城市下崗再就業(yè)人員收入水平等。目前，我國舊貨流通基礎設施簡陋，經(jīng)營網(wǎng)點少，市場規(guī)模小，經(jīng)營秩序有待規(guī)范，人員素質亟需提高。各地商務主管部門應高度重視健全舊貨流通網(wǎng)絡的重要性，采取有效措施推進舊貨流通網(wǎng)絡發(fā)展，進一步促進城市耐用品消費升級換代，擴大消費,搞活流通。
《意見》要求各地應結合自身特點，大力發(fā)展舊貨市場，加大市場基礎設施建設和改造力度，完善舊貨交易、集散、分揀、結算、質檢和維修等功能，特別是在大中城市建設和改造一批大型綜合和專業(yè)舊貨市場。鼓勵有條件的地方開展示范舊貨市場創(chuàng)建工作，引導市場向服務便民化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模擴大化和市場國際化等方向發(fā)展，形成一批實力雄厚、能夠參與國際經(jīng)濟交流、具有品牌示范效應的舊貨市場。
《意見》鼓勵各地培育舊貨龍頭企業(yè)和經(jīng)銷戶，支持通過連鎖經(jīng)營等形式，新建和改造統(tǒng)一規(guī)范的城市社區(qū)舊貨收購點、專業(yè)分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村銷售點，發(fā)展舊貨流通在開拓小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費市場中的作用。各地應指導有社會責任的舊貨企業(yè)開設慈善捐助站、舊貨連鎖店，支持有條件的舊貨網(wǎng)點增加免費接收市民慈善捐助的功能，促進便民服務與慈善事業(yè)的共同發(fā)展；鼓勵和支持有條件的舊貨市場和城市社區(qū)開展“跳蚤市場”試點，引導居民形成循環(huán)消費理念；鼓勵家電等生產(chǎn)企業(yè)和大型零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。
《意見》要求積極推進舊貨行業(yè)標準化工作。開展規(guī)范舊貨經(jīng)營秩序、保障舊貨流通安全和舊貨基礎技術等方面的標準研究，組織參與“舊貨市場經(jīng)營管理規(guī)范”、“舊貨品質鑒定”等重點標準的制修訂，發(fā)揮標準化對舊貨行業(yè)管理的技術保障和支撐作用，逐步建立起分類科學、結構合理、重點突出、技術先進、應用方便的新型標準體系。加強標準宣傳、推廣和實施工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研機構及企事業(yè)單位作用，建立起政府推動、市場引導、企業(yè)參與的標準實施和監(jiān)督機制，促進舊貨企業(yè)嚴格按照標準經(jīng)營，提高經(jīng)營管理水平。
《意見》指出各地應積極推進行業(yè)培訓工作，有計劃地組織舊貨市場和企業(yè)人員進行系統(tǒng)性培訓。有條件的地方可給予適當補助，力爭用三到五年時間使本地舊貨從業(yè)人員都得到一次培訓。鼓勵舊貨從業(yè)人員參加鑒定估價的專業(yè)技能培訓，積極推進鑒定估價師執(zhí)業(yè)資格制度。對于經(jīng)過培訓合格的人員，頒發(fā)中國舊貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一印制的從業(yè)資格證書，并在中國舊貨網(wǎng)上公示。鑒定估價師的培訓和管理工作由中國舊貨業(yè)協(xié)會組織，鑒定估價員的培訓指導工作由各地商務主管部門和同級舊貨協(xié)會組織實施。
《意見》還要求各地應嚴格規(guī)范舊貨流通秩序。制定和實施舊貨行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將舊貨經(jīng)營網(wǎng)點納入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局，防止盲目發(fā)展。在市場用地、網(wǎng)點用房、融資、稅收、交通運輸?shù)确矫娣e極爭取扶持政策。支持舊貨市場加強舊貨流通信息系統(tǒng)建設，提高行業(yè)管理水平和效率。加強舊貨宣傳，引導循環(huán)消費方式，創(chuàng)造舊貨業(yè)供給與需求。配合有關部門規(guī)范舊貨行業(yè)交易行為，防止欺詐、收贓、售贓等違法行為，加強質量檢查，保障流通安全。要求舊貨經(jīng)營者嚴格履行物品登記制度，禁止非法開展典當業(yè)務。經(jīng)營者在銷售經(jīng)過清理、維修和加工的商品時，應在商品的明顯部位張貼中國舊貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一印制的“舊貨”標識，不得以舊貨冒充新貨，欺騙消費者。
