全民義務植樹 共建綠色家園
省委常委、副省長、省綠化委員會主任 黃莉新
江蘇省委、省政府高度重視綠化造林工作，把大力開展植樹造林作為推進生態(tài)省建設的重要舉措。2003年初，省委、省政府向全省發(fā)出了建設綠色江蘇的號召，將“到2010年全省森林覆蓋率達20%，城市綠化覆蓋率達40%”納入江蘇省全面建成小康社會指標體系，把綠色江蘇建設作為建設和諧社會的五大載體之一。各地各部門積極響應，大力推進綠色江蘇建設，形成了全社會共同關注、全省上下一起參與的良好氛圍。6年來，全省共完成成片造林1034萬畝，相當于綠色江蘇建設實施之前25年造林面積的總和；森林覆蓋率從11.36%提高到18.1%，年均增長1.1個百分點；城市新增綠地1.75萬公頃，城市綠化覆蓋率達到42%。“十五”以來，全省有18個市、縣（市）被授予“全國綠化模范城市”和“全國綠化模范縣（市）”稱號，數(shù)量列全國各省區(qū)前列。
開展全民義務植樹運動，具有全民性、義務性和法定性特點，是一項功在當代、利在子孫的千秋偉業(yè)，是推進國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略措施。多年來，在省委、省政府的正確領導下，全省人民積極響應、廣泛參與，全社會大力開展植樹造林和國土綠化，取得了積極成效。全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，建成了一批景觀優(yōu)美、生態(tài)良好的城市公園和游園廣場，建設了一批規(guī)模較大、效益顯著的林業(yè)生態(tài)工程，創(chuàng)建了一批水平較高、環(huán)境優(yōu)美的“花園式”校園、工廠、軍營。許多地方建立了義務植樹基地或責任區(qū)，各級工青婦組織深入開展營造“共青林”、“同心林”、“三八林”等活動。解放軍駐蘇部隊和武警官兵在搞好營院綠化的同時，積極參加地方義務植樹活動，支持地方造林綠化。全省每年參加義務植樹2800多萬人次，義務植樹超過1億株。全民義務植樹運動所取得的成績，為改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。
今年綠色江蘇建設的目標任務是：完成造林面積150萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)500萬畝，四旁植樹1億株，新增城市綠地面積6000公頃，其中公共綠地2000公頃，森林覆蓋率提高1個百分點，完成10個省級太湖濕地保護與恢復項目，新建4個省級濕地公園和濕地自然保護區(qū)，林業(yè)總產(chǎn)值同比增長10％以上，并確保森林資源安全。
全省各地各有關部門要緊緊圍繞綠色江蘇建設目標，認真貫徹落實梁保華書記、羅志軍省長關于綠化造林工作的指示精神，按照全省村莊綠化推進會議的部署要求，深入挖掘沿路、沿河、沿湖、沿海、沿村莊空閑地的潛力，全面發(fā)動、全民動手，見縫插綠、應栽盡栽，確保順利完成今年綠化造林任務。一要突出抓好村莊綠化。把村莊綠化作為提高森林覆蓋率的重要突破口，組織開展“千村示范、萬村行動”活動，充分利用房前屋后、十邊隙地、公共綠地、閑置土地，加快推進村莊綠化建設，新建5000個綠化合格村，重點建設1000個綠化示范村。二要積極推進道路與河道綠化。以高等級公路綠化為重點，全面推進“綠色道路”建設。新建公路綠化3000公里，其中高等級公路200公里、省道200公里、縣道500公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路2100公里。在全省范圍內(nèi)所有河道、溝渠兩側建設生態(tài)防護林帶，結合河塘清淤，積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實改善生態(tài)環(huán)境。三要加快實施沿海和長江防護林建設。完成沿海和長江防護林建設任務71萬畝，其中沿海防護林建設任務55萬畝，長江防護林建設任務16萬畝。完成太湖流域18個縣（市、區(qū)）封育造林15萬畝。四要堅持不懈組織開展單位綠化。單位綠化是國土綠化的重要組成部分。學校、機關、醫(yī)院、廠礦企業(yè)等有關方面要大力開展“綠色單位”創(chuàng)建活動，積極采取垂直綠化、高層綠化、盆栽綠化等措施，加快單位綠化步伐，提高單位綠化水平，改善單位環(huán)境質量。
全省各級各部門要把推進綠色江蘇建設擺上重要位置，加強組織領導，加大工作力度，確保取得實效。一要加強宣傳發(fā)動。采取多種形式，廣泛宣傳義務植樹和國土綠化的重要作用、典型人物、先進事跡，不斷增強全民生態(tài)意識和綠化意識，努力營造全社會共同“植綠、護綠、愛綠、興綠”的濃厚氛圍，引導和鼓勵社會各界各方面為推進綠色江蘇建設盡責出力。二要深入開展全民義務植樹運動。繼續(xù)堅持建立義務植樹基地或責任區(qū)的有效形式，積極探索和豐富新形勢下義務植樹的實現(xiàn)方式，鼓勵和提倡綠地認種認養(yǎng)冠名、保護古樹名木、栽植紀念樹、營造紀念林，大力開展義務植樹活動，不斷提高義務植樹盡責率。三要積極創(chuàng)新綠化造林機制。認真貫徹落實《省政府關于深化集體林權制度改革的意見》，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，采取承包制、股份制、合作制等形式，積極引導和鼓勵各類經(jīng)營主體、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民群眾參與造林綠化，動員和組織全社會力量投身綠化造林事業(yè)，提高綠化覆蓋率。
深入開展義務植樹運動，加快推進綠色江蘇建設，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹省委、省政府的決策部署，緊緊抓住當前有利時機，深入宣傳發(fā)動，精心組織實施，迅速掀起春季植樹造林和村莊綠化建設高潮，為把江蘇的明天建設得更加美好作出新的更大的貢獻。
以“千村示范、萬村行動”綠色家園建設活動為抓手
努力提高江蘇省村莊綠化水平
省綠委辦 省林業(yè)局
加快村莊綠化是新形勢下建設社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面達小康的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大舉措。近年來，省委、省政府高度重視村莊綠化工作。梁保華書記、羅志軍省長多次要求全省干部帶頭、群眾參與、挖掘潛力，加快建設綠色江蘇，特別是要求蘇南、蘇中地區(qū)要加大村莊綠化力度，提高村莊總體綠量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2007年年初，省政府下發(fā)了《關于切實抓好村莊綠化工作的通知》，省委常委、副省長黃莉新連年召開全省村莊綠化現(xiàn)場推進會，部署實施村莊綠化建設工程，要求各地加大力度，加快進度，抓好落實工作。各地按照省委、省政府的部署要求，明確工作責任，細化目標任務，全面推進綠色江蘇建設，加快村莊綠化步伐，取得了積極成效。2008年全省共完成造林163.4萬畝，有5252個村莊建成綠化合格村。新建合格村莊村容整潔，農(nóng)戶庭院花果飄香，農(nóng)田林網(wǎng)縱橫交錯，鄉(xiāng)村道路綠化景觀優(yōu)美，農(nóng)村河道水青岸綠，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。
2月18日，省政府在丹陽市召開全省村莊綠化現(xiàn)場會，省委常委、副省長黃莉新對當前及下一步全省村莊綠化工作提出了新的明確要求。省委辦公廳和省政府辦公廳也發(fā)出通知，把村莊綠化建設作為新一輪農(nóng)村實事工程中環(huán)境工程的六大實事之一，要求各地各部門全面組織實施，確保取得實效。為了認真貫徹省委、省政府要求，切實抓好村莊綠化這項惠民工程，省綠委、省林業(yè)局決定組織開展“千村示范、萬村行動”綠色家園建設活動，以此為抓手，全力提高全省村莊綠化水平。
2009至2012年四年期間，全省要按照先易后難、抓好示范、帶動整體，按時完成建設任務的要求，完成剩余7447個未達標行政村莊綠化任務，并進一步提高已合格村莊的綠化水平。每年除重點建設1000個省級綠化示范村外，同時對20個縣（市、區(qū)）村莊綠化的工作進行整體推進，并進一步加大高速公路沿線兩側的村莊綠化，以此帶動所有規(guī)劃保留村莊迅速行動、自覺開展村莊綠化工作。到2012年，蘇南五市村莊綠化覆蓋率丘陵地區(qū)達到30%以上，平原地區(qū)達到25%以上；蘇中三市村莊綠化覆蓋率達到30%以上；蘇北五市村莊綠化覆蓋率達到并穩(wěn)定在35%以上。
2009年，全省要新建綠化合格村5000個，其中重點建設1000個綠化示范村。突出抓好以下三個方面任務的落實。一是抓好村莊綠化整體推進縣建設。全面推進蘇州昆山市、相城區(qū)，無錫江陰市、惠山區(qū)，常州武進區(qū)，鎮(zhèn)江丹陽市、揚中市，南京江寧區(qū)，南通如皋市，揚州江都市，泰州泰興市、高港區(qū)，徐州銅山縣、邳州市，淮安洪澤縣、金湖縣，鹽城濱?？h，連云港灌南縣，宿遷沭陽縣、宿豫區(qū)等20個縣（市、區(qū)）的村莊綠化建設，力爭20個縣（市、區(qū)）的所有行政村村莊綠化整體達標。二是抓好高速公路兩側村莊綠化建設。著重抓好滬寧、寧通、寧杭（含機場路）三條高速公路兩側各1至2公里范圍內(nèi)村莊綠化建設。三是抓好綠化示范村建設。在合格村建設基礎上，重點扶持1000個示范村建設，并以此帶動所有規(guī)劃保留村綠色家園創(chuàng)建活動。
為實現(xiàn)上述目標任務，全省村莊綠化須著重從以下三個方面入手抓好落實。
一是推進“一帶三網(wǎng)”綠化建設?！耙粠А奔磭辶謳?，重點推進蘇南、蘇中地區(qū)硬質化比例較高村莊的圍村林帶建設。圍村林帶樹種要選用一些生長速度快、干型高大的喬木進行種植，盡快形成有較大綠量的防護林帶，及早發(fā)揮生態(tài)效能，改善村莊環(huán)境面貌?！叭W(wǎng)”即道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)。道路林網(wǎng)不僅能美化農(nóng)村環(huán)境，而且能有效阻隔和降解汽車尾氣對農(nóng)作物的污染。鄉(xiāng)村道路兩側要各栽植1-多排喬木樹種，依據(jù)實際情況宜寬則寬，努力做到村莊道路沿線全部綠化。同時，要注重道路綠化及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證綠化總量，提高景觀效果。要結合河塘清淤進行水系林網(wǎng)建設，加大沿河綠化力度，實現(xiàn)所有大中小型河堤綠化全覆蓋，充分發(fā)揮林木保持水土、攔截污染、改善水質、抵御自然災害作用。農(nóng)田林網(wǎng)可以提高農(nóng)田防護效能，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，同時能夠豐富農(nóng)村整體景觀，優(yōu)化環(huán)境面貌。要結合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設、農(nóng)林復合經(jīng)營等，實行溝渠田林路綜合治理，大力推進農(nóng)田林網(wǎng)建設。
二是推進農(nóng)村家前屋后綠化。充分利用村莊中的住宅四周、公共綠地、閑置土地等進行造林綠化，努力實現(xiàn)村莊宜林地綠化全覆蓋。根據(jù)村莊類型特點、風俗民情、立地條件等，科學制定村莊綠化建設規(guī)劃。結合當?shù)貙嶋H，制定簡便易行、科學性、指導性、操作性強的規(guī)劃，確保綠化成果長期發(fā)揮效益。尊重村民意愿，積極創(chuàng)新工作機制，通過采取政府贈送林果苗木、群眾分戶栽種，先村民綠化、后政府補助等辦法，充分調(diào)動群眾積極性，組織發(fā)動農(nóng)民建設綠色家園。
三是推進村莊綠化產(chǎn)業(yè)建設?？茖W選擇林木品種，大力發(fā)展村莊綠化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和景觀效益的有機統(tǒng)一。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟林，積極引導農(nóng)民利用家前屋后空閑地種植桃樹、杏樹、柿樹、銀杏、香椿、棗樹、櫻桃等經(jīng)濟林果，增加經(jīng)濟收入。根據(jù)江蘇省珍貴木材緊缺的實際情況，充分利用“一帶三網(wǎng)”和村莊中的閑置土地，積極發(fā)展適宜栽植的櫸樹、馬褂木、薄殼山核桃、楓香、柏樹、黃金樹等珍貴用材樹種。加快發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，提高資源綜合利用率，提升林果產(chǎn)品附加值，增強對村莊綠化的帶動能力。
