2月16日至21日，由國土資源部總規(guī)劃師胡存智任組長，部規(guī)劃司會同有關(guān)司局、國家土地督察成都局和有關(guān)單位，邀請北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)專家，共同組成評估組，對成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)土地管理制度改革創(chuàng)新工作進行了評估。2月22日，評估組就評估情況與四川省委省政府、成都市委市政府交換了意見。四川省委常委、省政府常務(wù)副省長魏宏，四川省委常委、成都市委書記李春城出席并講話。
本次評估的主要目的是，跟蹤和評價推進成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)中土地管理各項制度改革創(chuàng)新的成效，了解去年8月國土資源部、四川省人民政府、成都市人民政府簽訂的《共同推進國土資源管理工作促進成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的合作協(xié)議》的落實情況，總結(jié)土地管理制度改革經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，明確進一步推進改革的方向。主要評估內(nèi)容涉及耕地保護補償機制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體土地使用制度改革、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法監(jiān)管等方面。
評估組認為，四川省委省政府、成都市委市政府高度重視《合作協(xié)議》的落實工作，采取有力措施推進成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新土地管理制度和機制，取得了顯著進展，初步形成了一批重大改革成果。成都市土地管理制度改革總體上符合土地管理制度改革總方向，有利于保護耕地、促進土地資源優(yōu)化配置和維護農(nóng)民土地權(quán)益，有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在全國具有重要的示范意義和帶動作用。同時，評估組也對土地管理制度改革中的一些具體做法進行了評估、分析，提出了需要進一步加強和規(guī)范的意見和建議。
魏宏代表省委、省政府向國土資源部對四川省經(jīng)濟社會發(fā)展、災(zāi)后恢復(fù)重建以及成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗的支持表示衷心的感謝。他指出，成都市這些年在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上做了很多工作，在土地管理制度改革創(chuàng)新上也作了一些探索。對成都市綜合配套改革試驗區(qū)土地管理制度改革創(chuàng)新進行評估，意義重大。對成都市這些年在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗、土地管理制度改革創(chuàng)新的若干具體環(huán)節(jié)做一些細致的分析和評估，看看是否符合改革的大方向，是否有利于農(nóng)民受益，是否有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將會進一步促進我們思考城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗涉及的土地管理制度改革更深層的理論和實踐問題，進一步推動成都市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗和土地管理制度改革創(chuàng)新工作。
李春城說，國家在設(shè)立成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的批復(fù)當(dāng)中，要求成都市在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽改革、率先突破，為全國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧提供借鑒和示范。其中最引人關(guān)注也最為復(fù)雜的，是土地管理制度改革。部、省、市三方簽署的《合作協(xié)議》，完全符合黨的十七屆三中全會精神，也符合四川和成都的實際。
協(xié)議的貫徹落實，有力地促進了成都的改革實踐，也有力地保障了災(zāi)后恢復(fù)重建的順利進行。我們一定會按照協(xié)議的各項要求、部署和這次部評估意見，緊密結(jié)合實際，把改革試驗堅定不移、堅持不懈地向前推進。
胡存智指出，這次評估組到成都來，既是對成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)土地管理制度改革創(chuàng)新工作的一次評估，也是對成都市整個土地管理制度改革創(chuàng)新的一次學(xué)習(xí)和深化活動。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的土地管理制度改革創(chuàng)新上取得了階段性的成果，為全國的同類改革實踐作出了示范。對于改革創(chuàng)新取得明顯成效的，要進一步細化和完善，形成制度和機制。在符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大方向的基礎(chǔ)上，有關(guān)改革措施要進一步加大力度。對于一些具有探索性的改革措施，應(yīng)該在特定的區(qū)域內(nèi)封閉運行，取得經(jīng)驗后，再擴大試點。同時，對照《合作協(xié)議》，其他的改革措施還要進一步跟進。在審批制度、計劃管理、規(guī)劃調(diào)控、耕地占補平衡等方面，要進一步深化改革。根據(jù)第一階段的評估，省、部的相關(guān)工作也要同步推進，要在政策、制度及管理措施上加以引導(dǎo)和指導(dǎo)，以適應(yīng)成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的進程。（田春華 鄭 榮）
