普及完善持證 強(qiáng)化有效管理
電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作今年將轉(zhuǎn)入新階段
在北京召開(kāi)了2009年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作會(huì)議，電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)工作目前已進(jìn)入掃尾階段，從2009年開(kāi)始，許可監(jiān)管工作的重心將從頒證階段進(jìn)入普及完善持證，并向有效管理轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。
2月24日～25日，電監(jiān)會(huì)在京召開(kāi)2009年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作會(huì)議，全面部署2009年資質(zhì)管理工作。電監(jiān)會(huì)主席王旭東對(duì)會(huì)議作出重要批示。電監(jiān)會(huì)副主席王野平出席會(huì)議并講話。
王旭東在批示中高度評(píng)價(jià)了2008年許可證頒發(fā)和管理工作取得的顯著成效。他特別指出，頒發(fā)管理電力業(yè)務(wù)許可證是電力監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，也是電監(jiān)會(huì)一項(xiàng)重要職責(zé)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真把好準(zhǔn)入關(guān)口，繼續(xù)加大許可證管理工作力度，加強(qiáng)對(duì)持證企業(yè)的事中、事后監(jiān)管，更好地發(fā)揮許可證的功效。
王野平在講話中說(shuō)，2008年是許可證大規(guī)模普及并取得顯著成效的一年，也是許可管理工作積極探索的一年。2008年，各類許可證頒發(fā)任務(wù)均超額完成，成為歷年來(lái)頒證規(guī)模最大的一年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年審查發(fā)電企業(yè)4286家，其中，合格頒證的3037家；全年共審發(fā)供電業(yè)務(wù)許可證1682家；全年共頒發(fā)承裝（修、試）許可證1635家，頒發(fā)電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證19.9萬(wàn)個(gè)。截止2008年底，全國(guó)累計(jì)頒發(fā)發(fā)電企業(yè)許可證6170家，供電企業(yè)許可證2833家，除西藏、新疆等偏遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)供電營(yíng)業(yè)區(qū)有爭(zhēng)議的企業(yè)外，基本實(shí)現(xiàn)了普及持證。全國(guó)累計(jì)頒發(fā)承裝（修、試）許可證7464家，累計(jì)頒發(fā)電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證108.6萬(wàn)個(gè)。
據(jù)悉，2008年，監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展了以許可制度執(zhí)行情況為核心的專項(xiàng)檢查工作，對(duì)未按整改要求提交許可申請(qǐng)的22家企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)。在對(duì)承裝（修、試）和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可檢查中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)企業(yè)給予了行政處罰和通報(bào)，其中，罰款8家，撤銷許可證4家，通報(bào)17家，警告28次。2008年，集中力量開(kāi)展了持證燃煤電廠的二氧化硫治理篩查和許可證標(biāo)注工作，對(duì)238家未完成二氧化硫治理的企業(yè)許可證進(jìn)行了標(biāo)注。
王野平回顧總結(jié)了幾年來(lái)資質(zhì)管理工作的成效和體會(huì)。他說(shuō)，幾年來(lái)，資質(zhì)管理工作每年都有明確的重點(diǎn)，每年都能抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，每年都能有一個(gè)新突破，一年上一個(gè)新臺(tái)階。王野平說(shuō)，回顧幾年來(lái)的工作，體會(huì)主要有四條：一是會(huì)黨組的高度重視，各部門(mén)的配合和努力工作，是資質(zhì)管理工作取得顯著成效的根本原因。二是總體思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出是資質(zhì)管理工作一年上一個(gè)新臺(tái)階的重要前提。三是科學(xué)的工作機(jī)制是資質(zhì)管理工作能夠較快推進(jìn)的根本保障。四是在資質(zhì)管理系統(tǒng)初步形成了鍥而不舍，敢抓敢干，開(kāi)拓創(chuàng)新的文化。
會(huì)上，王野平全面分析了2009年許可監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)。他說(shuō)，當(dāng)前，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，電力工業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)維護(hù)市場(chǎng)公平、公正的任務(wù)將更加繁重。他強(qiáng)調(diào)指出，許可監(jiān)管目前正處在進(jìn)一步完善普及許可證，并向有效管理轉(zhuǎn)型的時(shí)期，電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)任務(wù)依然艱巨，電力業(yè)務(wù)許可管理工作亟待加強(qiáng)。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻把握監(jiān)管工作面臨的深層次問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握基本規(guī)律，制定切實(shí)可行的工作思路和工作措施，高效有效地開(kāi)展工作。
會(huì)議明確了2009年的總體要求和工作任務(wù)。主要工作任務(wù)是：做好許可證頒發(fā)的掃尾工作。繼續(xù)做好承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的頒發(fā)工作，規(guī)范開(kāi)展電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證三個(gè)專業(yè)類別（高壓、低壓、特種）的考試、頒證和續(xù)期注冊(cè)管理工作，有序開(kāi)展供用電監(jiān)督資格證的考試、頒發(fā)和管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新建機(jī)組許可準(zhǔn)入的管理，開(kāi)展對(duì)新建輸供電設(shè)施的許可報(bào)備管理試點(diǎn)。做好輸供電企業(yè)的許可變更管理工作。進(jìn)一步發(fā)揮許可證管理功效，選取部分地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展發(fā)電企業(yè)持證經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理試點(diǎn)，在總結(jié)規(guī)律的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)許可證持證經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。繼續(xù)以許可管理促節(jié)能減排。
