中國保監(jiān)會下發(fā)《關于加快業(yè)務結構調(diào)整進一步發(fā)揮保險保障功能的指導意見》
近年來，人身保險業(yè)發(fā)展較快，較好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾保險需求。但是在快速發(fā)展的同時，也存在著保障功能發(fā)揮不足、業(yè)務結構不盡合理等問題，人身保險供給與人民群眾對保險的現(xiàn)實需求還存在一定差距。
為貫徹落實國務院《關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，貫徹落實全國保險工作會議、全國保險監(jiān)管工作會議精神，充分發(fā)揮保險的風險保障功能，進一步促進業(yè)務結構調(diào)整，中國保監(jiān)會下發(fā)《關于加快業(yè)務結構調(diào)整進一步發(fā)揮保險保障功能的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），進一步明確了人身保險行業(yè)業(yè)務結構調(diào)整的重點和方向，引導行業(yè)大力發(fā)展風險保障型、長期儲蓄型業(yè)務。
《指導意見》要求各人身保險公司高度重視業(yè)務結構調(diào)整工作，要將業(yè)務結構調(diào)整工作與防范化解風險、保護消費者利益、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)揮保險的風險管理和保障功能緊密結合起來。要求公司制定中長期業(yè)務結構調(diào)整規(guī)劃，并納入公司總體發(fā)展戰(zhàn)略之中。
《指導意見》從功能角度對人身保險產(chǎn)品進行進一步分類，明確業(yè)務結構調(diào)整的方向，鼓勵人身保險公司合理配置公司資源，加大力度發(fā)展風險保障型產(chǎn)品，強化長期儲蓄型人身保險產(chǎn)品的長期儲蓄功能。
《指導意見》強調(diào)資產(chǎn)負債匹配管理，要求公司設計產(chǎn)品時應充分考慮本公司實際的資金運用能力，配置資產(chǎn)時應實現(xiàn)資產(chǎn)回報率與產(chǎn)品預定的投資回報率相匹配。
《指導意見》鼓勵各人身保險公司推動風險保障型和長期儲蓄型產(chǎn)品在“三農(nóng)”、健康、養(yǎng)老等重點領域的發(fā)展，宣傳科學的保險消費理念，幫助消費者根據(jù)自身的保障需求和財務狀況選擇、購買合適的人身保險產(chǎn)品。
《指導意見》的發(fā)布，有利于進一步統(tǒng)一行業(yè)思想、加快業(yè)務結構調(diào)整工作；有利于進一步發(fā)揮行業(yè)風險保障、長期資產(chǎn)負債管理等核心優(yōu)勢，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對保險的現(xiàn)實需求；有利于各保險公司提高經(jīng)營管理水平、提高抵御各類風險的能力，促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
關于加快業(yè)務結構調(diào)整進一步發(fā)揮保險保障功能的指導意見
保監(jiān)發(fā)〔2009〕11號
各人身保險公司:
為貫徹落實國務院辦公廳《關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號），貫徹落實全國保險工作會議、全國保險監(jiān)管工作會議精神，充分發(fā)揮保險的風險保障功能，進一步推動人身保險業(yè)務結構調(diào)整，加大風險保障型和長期儲蓄型產(chǎn)品發(fā)展力度，促進保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見：
一、各保險公司應充分認識加快業(yè)務結構調(diào)整、進一步發(fā)揮保險保障功能的重要意義。保持科學合理的業(yè)務結構是人身保險業(yè)服務經(jīng)濟、社會發(fā)展全局，促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求。各保險公司應將業(yè)務結構調(diào)整工作與防范化解風險緊密結合起來，與保護消費者利益、提高服務水平緊密結合起來，與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結合起來，與發(fā)揮保險的風險管理和保障功能緊密結合起來。
二、鼓勵各保險公司在產(chǎn)品開發(fā)、培訓、銷售和管理等各個工作環(huán)節(jié)，積極采取措施，有效配置資源，加大力度發(fā)展風險保障型人身保險產(chǎn)品，主要包括意外傷害保險、健康保險、養(yǎng)老年金保險、定期壽險和有效保額不低于10倍期交保險費或2倍躉交保險費的終身壽險、兩全保險。
有效保額是指在各種給付條件下該保險產(chǎn)品的最小給付金額。
三、鼓勵各保險公司強化長期儲蓄型人身保險產(chǎn)品的長期儲蓄功能。兩全保險保險期間不得短于5年，鼓勵發(fā)展保險期間不短于10年的兩全保險。不得通過宣傳誤導、降低退保費用等手段誘導消費者提前解除保險合同。
四、萬能保險、投資連結保險可以提供持續(xù)獎金，以鼓勵消費者長期持有保單，或鼓勵消費者持續(xù)交費。
按照賬戶價值、累計已交保險費或躉交保險費的一定比例給付的持續(xù)獎金，其首次給付時間應不早于第5個保單年度。
按照當期期交保險費的一定比例給付的持續(xù)獎金，可在投保人交納第2期保險費時開始給付，給付比例應不得高于當期期交保險費的2%，未交納期交保險費的保單年度不應給付持續(xù)獎金。
五、各保險公司應科學估計負債現(xiàn)金流，按照負債情況合理配置資產(chǎn)，做好資產(chǎn)負債匹配工作。公司設計產(chǎn)品時應充分考慮本公司實際的資金運用能力，配置資產(chǎn)時應實現(xiàn)資產(chǎn)回報率與產(chǎn)品預定的投資回報率相匹配，并充分考慮負債所需現(xiàn)金流的時點與金額。
六、各保險公司應建立健全科學、高效、貼近市場的產(chǎn)品創(chuàng)新與開發(fā)管理機制，加強自主創(chuàng)新和專業(yè)化經(jīng)營，進一步推動風險保障型和長期儲蓄型產(chǎn)品在“三農(nóng)”、健康、養(yǎng)老等重點領域的發(fā)展，進一步發(fā)展面向低收入人群的小額定期壽險和意外傷害保險，進一步發(fā)展?jié)M足社會大眾多樣化需求的養(yǎng)老保險和健康保險。
七、各保險公司應建立健全信息披露制度，加強對銷售人員的培訓與管理，加強消費者教育，宣傳科學的保險消費理念，幫助消費者根據(jù)自身的保障需求和財務狀況選擇、購買合適的人身保險產(chǎn)品。
八、業(yè)務結構調(diào)整是一項系統(tǒng)工程，各保險公司應充分認識此項工作的艱巨性和復雜性，制定中長期業(yè)務結構調(diào)整規(guī)劃，并納入公司總體發(fā)展戰(zhàn)略之中。制定規(guī)劃時，各保險公司應明確結構調(diào)整的階段性目標和措施，根據(jù)目標市場的需求，保持各類產(chǎn)品、各銷售渠道的相對均衡穩(wěn)定，有效抵御各類風險，推動業(yè)務平穩(wěn)健康發(fā)展；應遵循壽險業(yè)經(jīng)營規(guī)律，建立科學的考核機制，處理好公司短期利益和長期利益的關系，推動公司增長方式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
二○○九年二月二日
