關于在2008年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知
工商企字[2009]22號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：
2008年度企業(yè)年檢工作即將開始。為全面落實全國工商行政管理工作會議精神，突出以實踐特色學習貫徹科學發(fā)展觀的成果，發(fā)揮職能作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，總局決定將2008年度企業(yè)年檢作為積極幫助企業(yè)應對國際金融危機不利影響的工作平臺，采取有效措施幫扶企業(yè)渡過難關?，F(xiàn)就有關工作通知如下：
一、充分認識以2008年度企業(yè)年檢為平臺積極幫扶企業(yè)渡過難關的重要意義
黨中央、國務院為應對國際金融危機的影響做出了一系列重大部署，總局為貫徹落實黨中央、國務院的部署，提出了明確具體的措施。當前，擺在各級工商行政管理機關面前最迫切的任務就是把思想認識統(tǒng)一到總局工作思路上來，根據(jù)各地實際情況積極行動起來，把總局出臺的服務企業(yè)的各項措施貫徹落實好，發(fā)揮職能作用保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)年檢工作是工商行政管理機關監(jiān)管市場主體、維護經(jīng)濟秩序的重要手段，可以廣泛、密集、近距離接觸企業(yè)，是向企業(yè)宣講政策、了解企業(yè)實際困難和需求、引導幫助企業(yè)渡過難關的好機會。各級工商行政管理機關要緊密結合經(jīng)濟形勢，把2008年度企業(yè)年檢工作作為幫扶企業(yè)的重要平臺，集中企業(yè)登記管理工作力量，運用市場準入扶持政策，開展幫扶企業(yè)活動，大力推進網(wǎng)上年檢，減輕企業(yè)負擔。
二、積極發(fā)揮職能作用，充分宣傳并引導企業(yè)運用好工商機關服務企業(yè)的各項政策措施
為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，總局陸續(xù)出臺了《關于在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中貫徹落實國務院擴大內需促進經(jīng)濟增長十項措施進一步突出實踐特色的若干意見》、《關于貫徹落實國務院搞活流通擴大消費有關措施的若干意見》和《關于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的通知》。各地工商機關要在年檢期間把有關政策措施，特別是結合年檢工作把有關促進市場主體培育發(fā)展方面的政策措施宣講到位，引導企業(yè)運用好各項政策措施。
（一）對于需要辦理增資、增項、改制等登記手續(xù)的，如屬于中央和地方為擴大內需確定的重大投資項目，要開辟“綠色通道”，注意跟蹤企業(yè)申辦項目進展情況，主動及時提供指導。
（二）積極推動產業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，大力支持重點產業(yè)發(fā)展，按照國家為擴大內需制定的重點產業(yè)振興規(guī)劃，提供便捷的市場主體準入服務。
（三）認真落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，降低準入門檻，放寬經(jīng)營范圍，簡化連鎖經(jīng)營登記手續(xù)，關注新興服務業(yè)態(tài)和項目登記，營造公平公正的準入環(huán)境，大力培育服務業(yè)市場主體。
（四）及時了解公有制企業(yè)改組改制、兼并重組等情況，支持企業(yè)擴大經(jīng)濟規(guī)模，扶持公有制企業(yè)做大做強。對國有大型企業(yè)、金融機構的改組改制，要組織專門的工作小組進行跟蹤服務。
（五）引導、扶持大企業(yè)、龍頭企業(yè)到農村發(fā)展，開拓農村市場，開發(fā)新的增長點。鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和資產重組，到農村建基地、辦工廠。
（六）加強對企業(yè)登記和年檢信息的統(tǒng)計分析，客觀反映區(qū)域內經(jīng)濟結構、產業(yè)優(yōu)勢及經(jīng)濟規(guī)模等綜合情況，形成有價值的數(shù)據(jù)分析報告，為企業(yè)投資、調整產業(yè)結構等提供參考。
三、針對受國際金融危機影響的企業(yè)，重點從以下方面進行幫扶
（一）對于股權權能完整、資金有困難的企業(yè)，積極支持其采取以股權出資、出質等多種方式，充分運用股權權能，解決當前資金短缺、融資難的問題。
（二）對于2008年7月1日以后出資期限到期的無違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業(yè)申請，允許延長出資期限至2009年底。
（三）對于企業(yè)生產經(jīng)營受國際金融危機影響，需要調整經(jīng)營方向的，積極支持企業(yè)利用現(xiàn)有經(jīng)營條件，開展相關項目的經(jīng)營，為企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更登記提供便利。
（四）對于受國際金融危機影響，企業(yè)成立后超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，允許其延續(xù)至2009年底。
四、通過企業(yè)年檢加強對企業(yè)的規(guī)范，維護良好的市場經(jīng)濟秩序
（一）積極貫徹落實國家宏觀調控政策，按照實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產、資源節(jié)約目標的要求，依法做好產能過剩、技術落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。
（二）加強與財政部門、注冊會計師協(xié)會的溝通合作，探索以強化監(jiān)管合力為抓手，依法加強對虛報注冊資本等行為的防范。
（三）加強對涉及公共安全、人身健康、生命財產安全的部分重點行業(yè)，特別是乳制品生產經(jīng)營企業(yè)、危險化學品生產經(jīng)營企業(yè)等的監(jiān)管力度。
（四）加強對含有“八一”等字樣的企業(yè)名稱的清理和規(guī)范，禁止使用涉及軍隊和武警部隊的特定字樣，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法予以糾正。
五、加強組織領導，做好年檢期間幫扶企業(yè)的各項工作
充分發(fā)揮職能為應對國際金融危機、擴大內需、促進增長做貢獻是工商行政管理機關今年工作的首要任務。各級工商行政管理機關一定要按照“四個轉變”的要求，以實施新“三定”方案和停止征收“兩費”為契機，進一步增強責任感、緊迫感，增強大局意識、服務意識，順勢而為，飽含感情開展幫扶企業(yè)工作。
各地要針對新形勢下市場出現(xiàn)的新變化和市場監(jiān)管的新情況，結合地方實際，創(chuàng)新機制，簡化程序；把坐等企業(yè)申報年檢與委托年檢、主動上門年檢、企業(yè)聚集區(qū)域集中辦理年檢等方式結合起來，提高服務水平；要積極主動、深入細致地開展幫扶企業(yè)活動，通過走訪、座談、發(fā)放登記需求表等各種形式，為企業(yè)送政策、辦好事、解難題；要制定切實可行的工作方案，精心部署，做好各項工作。
各地在年檢工作中要嚴肅法紀，自覺接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，努力樹立和維護工商行政管理機關良好形象。嚴禁利用年檢索取、收受企業(yè)財物，對違法違紀行為要嚴肅處理。要關心在年檢一線工作干部的生活和身體健康，采取切實有效措施，保證年檢工作順利進行。
年檢工作從3月1日開始，各地要將執(zhí)行的情況和存在的問題，于5月底向總局企業(yè)注冊局進行一次書面反饋。在7月底之前，將年檢總結報總局企業(yè)注冊局。
附件1：工商機關幫扶企業(yè)工作情況統(tǒng)計表（一）
附件2：工商機關幫扶企業(yè)工作情況統(tǒng)計表（二）
國家工商行政管理總局
二〇〇九年二月五日
