各區(qū)縣黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關(guān)各黨組（黨委），各人民團體黨組：
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實市委九屆五次全會部署，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保增長、渡難關(guān)、上水平，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步改進機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率通知如下：
一、提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感
改進機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是保證政令暢通、提高行政效能的必然要求。近年來，我市各級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，但在一些部門和單位也不同程度地存在著作風(fēng)飄浮、工作不實、敷衍應(yīng)付、管理松弛等問題，嚴(yán)重影響了決策部署及時有效地貫徹落實。當(dāng)前，國際金融危機正在擴散和蔓延，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，各種不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，我市經(jīng)濟運行面臨嚴(yán)峻考驗。機關(guān)的工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)水平，直接關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系保增長、渡難關(guān)、上水平目標(biāo)任務(wù)的完成。全市各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部一定要增強責(zé)任感和緊迫感，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步改進工作作風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，勇于攻堅克難，認(rèn)真履行職責(zé)，切實提高效率，增強服務(wù)能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保中央和市委、市政府重大決策部署得到迅速貫徹落實，確保各項工作扎實推進。
二、完善落實制度，精簡會議活動
嚴(yán)格遵守市委、市政府關(guān)于精簡會議活動的有關(guān)規(guī)定。市委、市政府機關(guān)率先垂范，帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，采取切實措施，堅決精簡各類會議活動。能不開的會議堅決不開，內(nèi)容相近的會議要合并召開，盡量減少一般性層層照轉(zhuǎn)的會議。提倡利用現(xiàn)代通信技術(shù)手段召開電視電話會議和網(wǎng)絡(luò)視頻會議。以市委、市政府名義召開的全市性會議要從嚴(yán)控制，必須履行嚴(yán)格的報批程序。各部門以全市名義召開的工作會議每年不得超過一次，會議的規(guī)格和規(guī)模一般參照中央同類會議確定。已經(jīng)以市委、市政府文件形式部署的工作，原則上不再召開會議進行部署。確需召開的會議也要嚴(yán)格控制會議的規(guī)格、規(guī)模和時間。能由分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席的就不再安排主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席。
參會人員必須與會議內(nèi)容密切相關(guān)，確需各部委辦、區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)同志參加的，須報經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。著力簡化會議程序，會議發(fā)言一般不超過3個，每個發(fā)言材料不超過1500字，發(fā)言時間不超過8分鐘。要嚴(yán)格把關(guān)，切實減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動。市級領(lǐng)導(dǎo)同志不參加一般性的紀(jì)念慶典活動，各地區(qū)、各部門、各單位召開的表彰會、座談會、研討會及各類商業(yè)性活動，一般不邀請市級領(lǐng)導(dǎo)同志出席或發(fā)賀信、題詞。安排領(lǐng)導(dǎo)同志下基層要輕車簡從，不搞層層陪同，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。會議活動的宣傳報道要注重宣傳效果，突出新聞性和指導(dǎo)性。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步改進會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道的實施辦法》，重要會議活動報道原則上不超過2000字，電視報道不超過5分鐘；一般性會議活動報道原則上不超過1000字，電視報道不超過3分鐘；事務(wù)性會議會見活動原則上不作報道，確需報道的原則上不超過300字。
三、采取切實措施，壓縮文件簡報
全市各級機關(guān)要嚴(yán)格壓縮各類文件、簡報。發(fā)文要注重實效，突出指導(dǎo)性、針對性和操作性?？砂l(fā)可不發(fā)的堅決不發(fā)，可長可短的一定要短，能低規(guī)格發(fā)文的決不高規(guī)格處理。中央發(fā)至縣團級單位的文件已作出明確部署的工作，一般不再以市委、市政府或兩廳名義下發(fā)文件。凡屬各部門職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)性工作，由部門發(fā)文或相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，原則上不得提高發(fā)文規(guī)格。凡是上級機關(guān)未明確要求制訂實施意見的，一般不制訂。各部門常規(guī)性、年度性工作安排，貫徹上級部門會議精神、工作部署的意見，一般不以市委、市政府或兩廳名義批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)。一個單位就一項工作作出安排、提出要求，盡可能集中在一個文件中下達，避免重復(fù)行文。凡可采用電話傳真等形式下達反饋的事項，不再正式發(fā)文。要嚴(yán)格控制文件篇幅，除重大工作部署性文件外，一般不超過3000字。各部委辦、區(qū)縣局上報市委、市政府的簡報要簡明扼要，直切主題，數(shù)量只限一種，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位一律不得直接向市委、市政府報送簡報。除市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求外，上報市委、市政府的簡報，直接報送市委辦公廳、市政府辦公廳統(tǒng)一辦理，一律不得向領(lǐng)導(dǎo)同志直接報送。
四、加快工作節(jié)奏，提高工作效率
全市各級機關(guān)要把及時貫徹落實中央和市委、市政府重大決策部署放在工作首位，凡中央和市委、市政府會議、文件明確要求貫徹落實的事項，要及時貫徹、及時報告落實情況。凡中央及市領(lǐng)導(dǎo)同志批示，應(yīng)于24小時內(nèi)送達有關(guān)單位，承辦單位要按照事事有著落、件件有回音的原則，能立即辦結(jié)的應(yīng)立即辦結(jié)并報告，不能立即辦結(jié)的一般應(yīng)在兩周內(nèi)辦結(jié)并報告；涉及多個方面的應(yīng)在一個月內(nèi)辦結(jié)并報告；工作情況復(fù)雜的應(yīng)在兩個月內(nèi)辦結(jié)并報告；特別情況需延長辦理時間的應(yīng)及時報告原因和進展情況，延長期不能超過兩個月。凡市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)請市有關(guān)部門提出意見或辦理的其他事項，有明確時間要求的應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)，沒有明確時間要求的應(yīng)在10日內(nèi)回復(fù)，特殊情況需延長辦理時間的應(yīng)及時說明情況。凡向市委、市政府報送的請示，除涉及重大政策、重大項目和地方性法規(guī)規(guī)章等需要廣泛聽取意見、充分調(diào)查研究和協(xié)調(diào)的問題，以及干部人事、機構(gòu)編制、財政稅收等問題外，市委辦公廳、市政府辦公廳一般應(yīng)在兩周內(nèi)辦復(fù)，不能及時辦復(fù)的應(yīng)向報送單位說明情況。各級機關(guān)要下決心減少不必要的環(huán)節(jié)，改進不合理的工作流程，切實提高工作效率。
五、增強服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量
全市各級機關(guān)要以建設(shè)服務(wù)型機關(guān)為目標(biāo)，建立和完善各項服務(wù)制度。要以機關(guān)效能建設(shè)為核心，建立和完善績效評估、效能投訴、效能告誡、誡勉教育等制度。有為企業(yè)服務(wù)職能的部門和單位要公開24小時聯(lián)系電話，接聽企業(yè)訴求，真心誠意為企業(yè)搞好服務(wù)。具有審批職能的部門和單位，要實現(xiàn)審批事項大提速和審批環(huán)節(jié)無縫鏈接，為企業(yè)提供“綠色快捷通道”。要繼續(xù)發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，組織機關(guān)干部深入基層，服務(wù)群眾，為企業(yè)辦實事，為群眾解難題。
六、加強督促檢查，狠抓工作落實
市委和市政府督查室要把市委、市政府重大決策部署，重要文件、重要會議決定事項，領(lǐng)導(dǎo)批示的貫徹落實情況作為督查工作的主要任務(wù)，積極改進督查工作的方式方法，不斷豐富督查手段，充分發(fā)揮督促檢查在推動工作落實中的重要作用。各級黨委、政府督查部門要對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的政策落實情況加強督促檢查，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題加強調(diào)查研究，及時提出對策建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手。凡督查事項都要進一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責(zé)任人，切實提高督查效率。要堅持深入實際，掌握實情，實事求是，客觀公正，既報喜又報憂。全市各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對市委、市政府確定的各項工作，要明確責(zé)任，抓緊盯牢，實打?qū)?、硬碰硬，一抓到底，抓出成效?/p>
七、搞好節(jié)能降耗，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)
全市各級機關(guān)要深入開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動，搞好節(jié)能降耗，降低行政成本，為全市作出表率。要嚴(yán)格執(zhí)行會議經(jīng)費的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)發(fā)放紀(jì)念品和禮品，不準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)或度假村召開會議，不準(zhǔn)組織與會議主題無關(guān)的活動。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待和差旅等工作的管理，壓縮經(jīng)費開支，杜絕浪費行為，嚴(yán)禁以各種名義和方式變相公款旅游，因公外出要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住宿、用餐和乘坐交通工具。堅決貫徹中央和市委、市政府關(guān)于進一步加強因公出國（境）管理的規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性出國（境）訪問、考察和培訓(xùn)，嚴(yán)禁以公務(wù)為名公款出國（境）旅游和照顧性出訪。要嚴(yán)格控制公務(wù)車數(shù)量，壓縮車輛編制，降低配置標(biāo)準(zhǔn)，減少公務(wù)用車費用支出，嚴(yán)禁公車私用。要帶頭節(jié)水節(jié)電，杜絕“跑冒滴漏”和“長明燈”現(xiàn)象，控制辦公用紙數(shù)量，循環(huán)使用辦公用品，切實減少辦公經(jīng)費支出。
八、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮表率作用
全市各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，要求廣大黨員干部做到的，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)要首先做到。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管、善抓善管，勇于負(fù)責(zé)、恪盡職守，對事關(guān)全局的突出矛盾和問題不回避、不上交，及時組織研究，親自推動解決；對涉及多個單位的重要問題，要主動溝通、主動協(xié)調(diào)，不推諉扯皮、不攬功推過。對中央及我市重大決策部署，中央及市委領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項，市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)請?zhí)岢鲆庖娀蜣k理的其他事項，各級機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自作出部署，親自督促落實。要完善考核機制，對不按規(guī)定執(zhí)行、出了問題、造成影響的，堅決追究責(zé)任。
各級機關(guān)要根據(jù)本通知精神，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制的要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究提出本機關(guān)改進工作作風(fēng)、提高工作效率的具體實施意見，進一步完善落實決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，形成全市千方百計保增長，同心協(xié)力渡難關(guān)，科學(xué)發(fā)展上水平的新局面。
中共天津市委辦公廳
天津市人民政府辦公廳
2009年1月22日
