“危機面前，信心比黃金更重要，積極性、主動性比白銀更重要?！比ツ暌詠恚鎸H金融危機對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響，在省委的正確領導下，省政府不等不靠，超前謀劃，科學調(diào)研，翔實論證，立足自身優(yōu)勢尋求又好又快發(fā)展之路，在公路等基礎設施建設、服務業(yè)、科技創(chuàng)新、房地產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等領域連續(xù)出臺有針對性、指導性和可操作性的政策文件，用政策“組合拳”有力推動了全省經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展。
2008年，國際金融危機席卷全球。從去年9月份開始，國際金融危機對黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的影響呈加重趨勢，外貿(mào)進出口、直接融資、利用外資、房地產(chǎn)等相關領域和行業(yè)都不同程度地受到影響，尤其是工業(yè)，已從最初的原油、原煤等行業(yè)逐步傳導到裝備、食品等其他行業(yè)，造成全省部分主導產(chǎn)品市場萎縮，訂單減少，價格下跌，利稅銳減，效益下滑并影響到全省財政收入。
經(jīng)過細致分析和判斷，全省上下認為，金融危機沒有動搖全省發(fā)展的基礎。經(jīng)過30年的改革開放，全省經(jīng)濟體制、機制有了根本性轉變，推動發(fā)展的動力增加，且后發(fā)優(yōu)勢明顯，可持續(xù)發(fā)展的潛力巨大。因此，全省要堅定信心，迎難而上，把應對危機作為擴大內(nèi)需、增強發(fā)展拉動力的機遇，加快基礎設施建設，加快轉變發(fā)展方式，大力發(fā)展公共、公益事業(yè)，著力改善民生。
黑龍江省政府連續(xù)出臺了加快公路建設的“三年決戰(zhàn)”規(guī)劃、《加快水利建設大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》、《關于促進服務業(yè)加快發(fā)展意見和若干政策的通知》、《關于促進全省房地產(chǎn)市場健康快速發(fā)展的若干意見》等一系列文件，從多個方面打出政策“組合拳”，合力推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展。其中，《關于促進服務業(yè)加快發(fā)展的意見和若干政策》把現(xiàn)實基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆糜螛I(yè)、服務外包業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等五大領域作為發(fā)展重點，提出了包括工商、稅收、財政金融、土地、價格等方面37條扶持政策。截至目前，政策的“洼地”效應已經(jīng)初步顯現(xiàn)，全省服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢，為擴內(nèi)需、促增長，實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。預計全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2845.4億元，比上年增長11.8%。在政策的扶持下，我省服務業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入快車道，日將成為全省重要的經(jīng)濟增長點和“加速器”。
加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，加速科技進步和創(chuàng)新型省份建設步伐?！逗邶埥「叩冉逃龔娛〗ㄔO規(guī)劃》、《關于黑龍江生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快黑龍江生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《關于加快科技創(chuàng)新體系建設促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》的出臺實施，讓教育界、科技界、企業(yè)界為之歡欣鼓舞，精神振奮。省科技部門將其作為當前和今后一個時期科技工作的重中之重，逐項研究落實。截至2008年12月31日，全省共有157家企業(yè)通過各地市科技局、省市國資委申報了創(chuàng)新型企業(yè)及創(chuàng)新型試點企業(yè)和培育企業(yè)。我省第一批通過國家認證的高新技術企業(yè)達291家，認定數(shù)量位于東北三省一區(qū)之首。已經(jīng)為12個企業(yè)爭取到國家科技部16個對俄科技合作項目，獲得資金8540萬元，并從省科技三項費中安排經(jīng)費1000萬元，支持企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新項目10-20個。此外，促進產(chǎn)學研結合，科技園區(qū)建設、打造高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等項工作也全面開花。
按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“擴內(nèi)需、調(diào)結構、保增長”的總體要求和省委經(jīng)濟工作會議確定的“著力建設八大經(jīng)濟區(qū)，抓好十大工程”的戰(zhàn)略部署，省政府適時下發(fā)了《關于進一步擴大內(nèi)需促進全省經(jīng)濟更好更快發(fā)展的意見》，提出大力加強基礎設施建設，力保重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)不下滑，培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點等八方面任務。以公路建設為重點的基礎設施建設率先拉開大幕，并快速顯效。2008年，交工一、二級公路里程436公里，6個高速公路項目全線開工或局部開工，農(nóng)村公路完成24799公里，是歷史上建設規(guī)模最大的一年，為公路建設“三年決戰(zhàn)”任務奠定了堅實的基礎。
截至12月末，全省金融機構本外幣各項貸款余額為4593.5億元，比上年同期增長16%，增幅同比提高8.5個百分點，當年新增694.1億元，同比多增390.9億元，取得了較好的業(yè)績。
常務副省長杜家毫指出，國際金融危機給我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也帶來了難得的機遇。他強調(diào)，各金融機構要進一步增強支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和使命感，將保增長作為首要任務，加大對投資和消費的信貸投放力度，積極支持“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設，實現(xiàn)信貸支持投資和結構優(yōu)化的有機結合。加大對民生和經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、事關全局和長遠發(fā)展的重大項目的投資力度。要突出重點，優(yōu)化金融組織結構，創(chuàng)新產(chǎn)品，完善金融體系，特別是農(nóng)村金融體系，促進金融業(yè)健康發(fā)展。加強誠信龍江建設，改善金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展資本市場，促進企業(yè)上市融資。不斷強化外匯管理和服務，積極支持對外經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展。
