國(guó)土資源部近日發(fā)文，通報(bào)了陜西省鎮(zhèn)巴縣黎壩鄉(xiāng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，以及陜西省對(duì)該項(xiàng)目的處理意見(jiàn)和整改措施。通報(bào)要求，各地要切實(shí)引以為戒，舉一反三，采取有效措施，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理。
2008年10月29日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目以《整地還是毀地》為題，曝光了陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。該項(xiàng)目于2007年9月正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)6個(gè)月內(nèi)完工。當(dāng)?shù)卮迕穹e極配合，主動(dòng)放棄了秋季作物的種植。但在施工過(guò)程中存在層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題，導(dǎo)致工程質(zhì)量缺乏保障。國(guó)土資源部高度重視，部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分氣憤，并作出批示，“惠農(nóng)項(xiàng)目變成了坑農(nóng)事件，要嚴(yán)肅查處，限期查報(bào)”。
陜西省國(guó)土資源廳及有關(guān)方面組織了調(diào)查。調(diào)查認(rèn)為，鎮(zhèn)巴縣黎壩鄉(xiāng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)不盡合理、施工質(zhì)量較差、工期脫離實(shí)際、監(jiān)理監(jiān)督不力等問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，陜西省國(guó)土資源廳嚴(yán)肅追究了有關(guān)人員責(zé)任，落實(shí)了整改措施，專(zhuān)門(mén)拿出資金用于工程質(zhì)量整改，并解決了群眾生活困難。陜西省國(guó)土資源廳認(rèn)真吸取教訓(xùn)，印發(fā)了加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施管理的緊急通知，用一個(gè)月時(shí)間對(duì)全省土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行清查，對(duì)國(guó)家、省級(jí)和市縣項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行了清查。
國(guó)土資源部通報(bào)要求，各地要吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。要認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，認(rèn)真貫徹《國(guó)土資源部關(guān)于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息備案有關(guān)問(wèn)題的通知》，徹底清查本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)各類(lèi)項(xiàng)目，逐一檢查耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決落實(shí)整改措施，認(rèn)真解決，不留死角。
涉及失職瀆職、違法違紀(jì)的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理到位。國(guó)土資源部門(mén)要全面加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格要求項(xiàng)目承擔(dān)單位確實(shí)履行法人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、項(xiàng)目公告、現(xiàn)場(chǎng)辦公等各項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定。要全面加強(qiáng)監(jiān)理工作，敦促監(jiān)理單位依照法律法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及相關(guān)合同，控制項(xiàng)目工期、質(zhì)量和投資。
通報(bào)要求，要充分尊重群眾意愿，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要征求群眾意見(jiàn)，吸收合理建議。堅(jiān)持群眾對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督制度，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施前公告、實(shí)施中村民監(jiān)督、驗(yàn)收時(shí)征求群眾意見(jiàn)等規(guī)定。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持農(nóng)民利益優(yōu)先原則，涉及搬遷與青苗補(bǔ)償不到位的，項(xiàng)目不能開(kāi)工建設(shè)；項(xiàng)目實(shí)施中因工期延后等原因造成土地不能及時(shí)使用的，要補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。新增加的集體所有耕地要及時(shí)下?lián)埽瑑?yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用。
通報(bào)強(qiáng)調(diào)，要積極開(kāi)展項(xiàng)目成效宣傳，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施典型經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大社會(huì)影響面，提高社會(huì)認(rèn)知度。按照國(guó)土資源部關(guān)于設(shè)立項(xiàng)目標(biāo)志的規(guī)定，要在各項(xiàng)目區(qū)設(shè)立標(biāo)志牌，擴(kuò)大宣傳效果。
