工業(yè)和信息化部關于進一步
促進寧夏工業(yè)和信息化發(fā)展的意見
工信部規(guī)[2008]216號
寧夏回族自治區(qū)經(jīng)委、信息產(chǎn)業(yè)辦公室、通信管理局：
改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。為貫徹落實《國務院關于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2008]29號），進一步促進寧夏工業(yè)與信息化發(fā)展，特制定以下意見。
一、加快寧夏工業(yè)和信息化發(fā)展具有重要意義
寧夏是我國少數(shù)民族自治區(qū)之一，也是革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū),促進寧夏工業(yè)快速健康發(fā)展，是保證全國工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要；是深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是落實民族區(qū)域自治制度，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的需要；是不斷提高各族人民生活水平，加快全面建設小康社會步伐的需要。
按照科學發(fā)展觀和國發(fā)[2008]29號文件的總體要求，立足于能源、化工、新材料、裝備制造和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系和比較優(yōu)勢，以實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展為戰(zhàn)略目標，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域競爭能力，促進信息化和工業(yè)化融合，全面增強工業(yè)整體實力，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，力爭實現(xiàn)2012年寧夏工業(yè)增加值比2007年翻一番、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到50%、單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降25%的目標。
二、支持區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級改造
（一）促進裝備制造業(yè)發(fā)展。積極支持精密軸承、數(shù)控機床、大型鑄件、煤礦綜采設備、自動化儀表、風力發(fā)電設備等在國內(nèi)外具有比較優(yōu)勢的先進裝備制造業(yè)發(fā)展。通過加強規(guī)劃指導和國家科技重大專項實施，進一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品技術含量和企業(yè)的核心競爭力；通過項目布局、技術改造、產(chǎn)業(yè)配套、財政資金安排等方面的支持，促進骨干企業(yè)做強做大；鼓勵專業(yè)化協(xié)作配套，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（二）推動寧東能源化工基地建設。按照國家級開發(fā)區(qū)的要求，高標準、高水平地推進寧東能源化工基地建設規(guī)劃的實施，支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。加強對寧東化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和寧東循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的指導協(xié)調(diào)，推動循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)試點方案的制定和實施，支持發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的煤電鋁、煤及煤化工等一體化項目。引導寧東有序承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵國內(nèi)大企業(yè)、大集團參與寧東能源化工基地開發(fā)建設。
（三）加快原材料工業(yè)改造提升。突出特色，支持鉭鈮鈹稀有金屬、碳基材料、鎂及鎂合金、光伏材料等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將寧夏建成世界重要的鉭鈮鈹、碳基材料制品研發(fā)生產(chǎn)基地和國內(nèi)重要的鎂及鎂合金、硅質(zhì)合金等深加工產(chǎn)品基地。提升電解鋁技術裝備水平和清潔生產(chǎn)水平，提高煤電鋁聯(lián)營比重。支持鐵合金行業(yè)向裝備大型化、自動化、信息化、清潔化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點支持鐵合金生產(chǎn)余熱利用技術的推廣應用，支持電石氯堿化工行業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
（四）支持特色消費品加工業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。大力發(fā)展生物發(fā)酵抗生素和其他化學原料藥。加快調(diào)整現(xiàn)有羊絨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高加工深度和附加值。支持發(fā)展清真食品、乳制品、葡萄酒、馬鈴薯淀粉、枸杞等特色食品工業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)、林、牧產(chǎn)品廢棄物綜合利用。促進造紙工業(yè)向規(guī)?；?、林紙一體化、清潔化方向發(fā)展。
（五）推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約發(fā)展。對于區(qū)內(nèi)屬于限制類和淘汰類的產(chǎn)能，支持加快淘汰落后步伐。對高耗能產(chǎn)業(yè)升級項目，按照節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟要求，制定整體規(guī)劃，保證項目的科學決策和順利實施。積極支持石嘴山循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設，推動工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用，幫助采礦沉陷區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點支持石嘴山工業(yè)園區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū)和靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展，努力創(chuàng)建國家級工業(yè)園區(qū)，形成一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、配套完備、規(guī)?；?jīng)營的產(chǎn)業(yè)集群。
三、促進信息化與工業(yè)化融合
（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化進程。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，借鑒推廣當?shù)匮b備制造企業(yè)信息化的成功經(jīng)驗，促進電解鋁、硅鐵、電石、建材等行業(yè)的企業(yè)引入全過程信息化管理，支持原材料工業(yè)開展“兩化”融合試點工作。將石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設成為全國信息化與工業(yè)化融合的試點園區(qū)。
（二）加強農(nóng)村信息化工作力度?？偨Y(jié)推廣寧夏作為全國社會主義新農(nóng)村信息化省域試點和示范地區(qū)的經(jīng)驗和做法，加強對農(nóng)村信息化工作的指導，進一步支持省級綜合信息服務平臺、涉農(nóng)專家咨詢服務隊伍、規(guī)范準的村信息服務站和村信息服務員隊伍建設。鞏固農(nóng)村信息化現(xiàn)有成果，實現(xiàn)信息化在全區(qū)農(nóng)村的全覆蓋和農(nóng)民“用得上、用得起、用得好”信息服務的目標。
（三）支持信息一體化建設。加強統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，做好頂層設計，有效整合信息資源。通過網(wǎng)絡整合、信息資源整合、服務整合和三網(wǎng)融合，進一步完善和擴展自治區(qū)信息服務平臺功能，充分發(fā)揮寧夏地域面積小，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展較快的優(yōu)勢，加速經(jīng)濟一體化和信息一體化建設。
四、加強規(guī)劃指導和政策支持
（一）加強規(guī)劃指導。進一步加強對寧夏工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃編制和實施的指導力度。支持寧夏工業(yè)發(fā)展顧問咨詢服務團的組建，定期對區(qū)內(nèi)工業(yè)和信息化發(fā)展的重大問題進行研究論證。在國家工業(yè)和信息化發(fā)展總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及專項規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局和重大項目安排中，充分考慮寧夏“五優(yōu)一新”（能源、化工、新材料、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)5大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。積極支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和技術服務平臺等服務體系建設，推動小企業(yè)創(chuàng)建，提高中小企業(yè)技術水平。在國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專項資金安排上，按照資金使用方向，有針對性的支持企業(yè)發(fā)展。進一步健全中小企業(yè)融資管理體制，推進中小企業(yè)融資服務體系建設。重點完善非公有制經(jīng)濟市場準入相關政策，公平市場準入；優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財稅、金融等政策環(huán)境。
（三）支持一批重大項目建設。圍繞寧夏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大型龍頭骨干企業(yè)，通過科學論證，選擇一批大項目，帶動工業(yè)整體競爭實力提升。重點支持影響寧夏長遠發(fā)展、符合國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的石油化工、煤化工、煤電鋁一體化、鋁合金材料、生物工程、裝備制造以及地方特色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重大項目建設。支持在寧夏開展直供電試點工作。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
二〇〇八年十二月二十五日
