12月23日至24日，全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查工作會(huì)議在云南省昆明市召開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任彭森同志出席會(huì)議并作了重要講話(huà)。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)司局及相關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局和價(jià)格監(jiān)督檢查局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
彭森指出，今年以來(lái)，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)突如其來(lái)的罕見(jiàn)自然災(zāi)害，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)靈敏反應(yīng)，沉著應(yīng)對(duì)，大力加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)管，全面落實(shí)價(jià)格調(diào)控措施，深入整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，積極推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—11月全國(guó)共查處價(jià)格違法案件5.5萬(wàn)件，查處價(jià)格違法金額20億元。2008年的工作，可以概括為以下五個(gè)方面：
一是全力以赴落實(shí)宏觀調(diào)控措施，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，有效維護(hù)了價(jià)格秩序。今年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，價(jià)格總水平階段性波動(dòng)特征明顯，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)緊緊圍繞宏觀調(diào)控的中心任務(wù)，全力以赴落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策措施，突出對(duì)食品、電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案、超過(guò)限價(jià)、變相漲價(jià)的價(jià)格違法行為，有效遏制了價(jià)格不合理上漲；妥善應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍、四川汶川特大地震、三鹿奶粉等重大突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、散布虛假信息等違法行為，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
二是突出重點(diǎn)開(kāi)展價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。一年來(lái)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的工作主題，組織開(kāi)展了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，突出對(duì)大型化肥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行出廠最高限價(jià)情況的檢查，突出對(duì)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)的檢查，促進(jìn)了化肥價(jià)格的穩(wěn)定和涉農(nóng)收費(fèi)秩序的規(guī)范；組織開(kāi)展了涉企收費(fèi)檢查，重點(diǎn)查處了有關(guān)部門(mén)涉及企業(yè)的亂收費(fèi)行為，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境；組織開(kāi)展了液化氣、成品油價(jià)格檢查，查處了一批擅自加價(jià)、哄抬價(jià)格的案件，促使各地液化氣市場(chǎng)價(jià)格在合理區(qū)間回落，得到了溫家寶總理的充分肯定；組織開(kāi)展了電力價(jià)格檢查，突出對(duì)差別電價(jià)、脫硫加價(jià)的檢查，維護(hù)了電力價(jià)格政策的嚴(yán)肅性；組織開(kāi)展了醫(yī)藥價(jià)格、教育收費(fèi)檢查，嚴(yán)肅查處了一批醫(yī)藥亂加價(jià)、教育亂收費(fèi)案件，維護(hù)了患者和學(xué)生的合法利益；組織開(kāi)展了電信郵政資費(fèi)檢查，突出對(duì)資費(fèi)、套餐等內(nèi)容的檢查，促進(jìn)了資費(fèi)行為的規(guī)范。
三是扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管工作，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。經(jīng)過(guò)30年的價(jià)格改革，我國(guó)基本確立了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，目前95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，由經(jīng)營(yíng)者自主制定。與此相適應(yīng)，價(jià)格監(jiān)管逐步從監(jiān)管價(jià)格水平為主推進(jìn)到監(jiān)管價(jià)格水平與監(jiān)管價(jià)格行為并重，在查處價(jià)格串通、價(jià)格欺詐等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)反價(jià)格壟斷方面取得了重要進(jìn)展。今年以來(lái)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)繼續(xù)對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為監(jiān)管進(jìn)行了有益探索，依法查處了一批價(jià)格串通、價(jià)格欺詐典型案件；積極推進(jìn)反價(jià)格壟斷工作，國(guó)家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《反價(jià)格壟斷執(zhí)法授權(quán)辦法》，依法授予省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)反價(jià)格壟斷執(zhí)法權(quán)；加強(qiáng)節(jié)假日和奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，對(duì)關(guān)系群眾生活的重點(diǎn)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了檢查，為人民群眾營(yíng)造了和諧有序的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。
四是強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)，提升價(jià)格主管部門(mén)形象。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，今年以來(lái)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，深入開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)格服務(wù)“進(jìn)社區(qū)”和“進(jìn)企業(yè)”，受到了溫家寶總理和李克強(qiáng)副總理的充分肯定；認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作, 實(shí)行法定節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，開(kāi)展物價(jià)局長(zhǎng)基層下訪活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)辦公，提高了價(jià)格舉報(bào)辦理的速度和質(zhì)量，樹(shù)立了執(zhí)法為民的良好形象。
五是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高依法治價(jià)水平。一年來(lái)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)高度重視價(jià)格工作基礎(chǔ)建設(shè)，大力加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，以國(guó)務(wù)院515號(hào)令形式公布實(shí)施修訂后的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，補(bǔ)充了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定，提高了對(duì)價(jià)格違法行為的罰款幅度；加大價(jià)格信息宣傳力度，組織開(kāi)展紀(jì)念價(jià)格改革30周年和《價(jià)格法》實(shí)施10周年專(zhuān)題活動(dòng)，宣傳價(jià)格監(jiān)管成績(jī)，展示執(zhí)法隊(duì)伍形象；會(huì)同中宣部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)宣傳報(bào)道的意見(jiàn)》，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
彭森強(qiáng)調(diào)，全黨目前正在深入開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的迫切需要。今年是改革開(kāi)放30周年，價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的起點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。價(jià)格監(jiān)督檢查是價(jià)格改革的產(chǎn)物，也是價(jià)格改革的保障。30年價(jià)格改革和價(jià)格監(jiān)管的成功實(shí)踐，為價(jià)格主管部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要與貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)價(jià)格改革和價(jià)格監(jiān)管30年的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，深化觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力破除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格監(jiān)管體制機(jī)制，找準(zhǔn)職能定位，切實(shí)履行職責(zé)，為大局服好務(wù)、為群眾服好務(wù)、為基層服好務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要強(qiáng)化“服務(wù)大局”這一首要任務(wù)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境、市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境和價(jià)格改革環(huán)境；二要強(qiáng)化“服務(wù)群眾”這一根本宗旨，著力暢通價(jià)格利益訴求渠道、解決民生價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題、調(diào)處價(jià)格矛盾和糾紛；三要強(qiáng)化“服務(wù)基層”這一基本要求，著力引領(lǐng)工作方向、提高工作能力、改善工作環(huán)境。
彭森提出，2009年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，圍繞價(jià)格總水平的調(diào)控目標(biāo)，按照“強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、深化改革”的總體要求，加大價(jià)格監(jiān)管力度，提高價(jià)格服務(wù)質(zhì)量，完善法規(guī)，創(chuàng)新方式，提高能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。
彭森強(qiáng)調(diào)，明年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的主要任務(wù)要突出六個(gè)重點(diǎn)：即保增長(zhǎng)、穩(wěn)秩序、推改革、安民生、重服務(wù)、暢訴求。
一是保增長(zhǎng)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為明年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重中之重，立足擴(kuò)大內(nèi)需，特別是農(nóng)村需求，加大價(jià)格執(zhí)法力度，做好增收和減負(fù)兩篇文章，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)格環(huán)境。要組織開(kāi)展惠農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，突出對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格的檢查，維護(hù)農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定，降低農(nóng)民種糧成本；突出對(duì)糧食收購(gòu)價(jià)格檢查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行規(guī)定收購(gòu)價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)的價(jià)格違法行為，保持糧食價(jià)格的合理水平，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；突出對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的檢查，堅(jiān)決制止農(nóng)村中小學(xué)教育、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育等領(lǐng)域的亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。要組織開(kāi)展涉企、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查，嚴(yán)肅查處地方、部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和壟斷行業(yè)違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)的行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要組織開(kāi)展交通運(yùn)輸價(jià)格檢查，突出檢查鐵路運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)、延伸服務(wù)費(fèi)等價(jià)格收費(fèi)政策執(zhí)行情況，指導(dǎo)開(kāi)展民航、港口運(yùn)輸價(jià)格試點(diǎn)檢查，減輕出行負(fù)擔(dān)，促進(jìn)物暢其流。
二是穩(wěn)秩序，著力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，發(fā)揮政府有形之手的作用，加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，彌補(bǔ)和矯正市場(chǎng)失靈，提高資源的配置效率。要依法推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法，加快反價(jià)格壟斷立法，重點(diǎn)關(guān)注通信、商貿(mào)領(lǐng)域價(jià)格壟斷行為；要有針對(duì)性地組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的市場(chǎng)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)打擊價(jià)格欺詐、壓級(jí)壓價(jià)、行業(yè)自律價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為；要加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急工作，健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；要加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，加大市場(chǎng)巡查力度，及時(shí)查處市場(chǎng)價(jià)格違法行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，營(yíng)造良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
三是推改革，著力促進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革。要配合推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革和完善價(jià)格形成機(jī)制，相機(jī)組織開(kāi)展成品油、液化氣、電力價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)檢查，落實(shí)價(jià)格改革方案和措施，推動(dòng)建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
四是安民生，著力加強(qiáng)民生價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。要圍繞群眾反映突出的民生價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大價(jià)格監(jiān)管力度，減輕群眾不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。要組織開(kāi)展教育收費(fèi)檢查，重點(diǎn)查處義務(wù)教育階段“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”的行為、公辦高中違反規(guī)定招收擇校生和重復(fù)收取學(xué)費(fèi)行為，以及高等學(xué)校對(duì)研究生的違規(guī)收費(fèi)行為，糾正地方政府和有關(guān)部門(mén)越權(quán)制定的教育收費(fèi)政策；要組織開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格檢查，重點(diǎn)檢查藥品加價(jià)率、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料價(jià)格、醫(yī)療器械和醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格政策執(zhí)行情況；要加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易中的價(jià)格違法行為；要組織法院收費(fèi)試點(diǎn)檢查，依法查處訴訟收費(fèi)中的違規(guī)行為。
五是重服務(wù)，著力強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)職能。要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，圍繞滿(mǎn)足群眾需求，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，進(jìn)一步做好價(jià)格公共服務(wù)工作，把價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)引向深入。要高度重視價(jià)格服務(wù)工作，把價(jià)格服務(wù)工作擺在突出位置，形成政府主導(dǎo)、物價(jià)部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)密切配合的工作格局，構(gòu)建價(jià)格主管部門(mén)一把手親自?huà)鞄?、主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)牽頭主辦、其他職能處室通力合作的工作機(jī)制。要改進(jìn)價(jià)格服務(wù)方式，要因地制宜、形式靈活、方式多樣地開(kāi)展活動(dòng)，探索經(jīng)營(yíng)者公示、平臺(tái)科技化等多種形式破解服務(wù)難題，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)，字電視、移動(dòng)通信等多種載體完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要突出價(jià)格服務(wù)重點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶(hù)活動(dòng)，著力提供價(jià)格維權(quán)服務(wù)、價(jià)格自律服務(wù)和價(jià)格信息服務(wù)，大力推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做到標(biāo)價(jià)真實(shí)、合理、規(guī)范，及時(shí)采集發(fā)布主要農(nóng)副產(chǎn)品、重要工業(yè)品的市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增加收益，促進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)減負(fù)增收。
六是暢訴求，著力暢通價(jià)格利益訴求渠道。要按照“熱情受理、快速辦理、妥善處理”的要求，引導(dǎo)群眾通過(guò)理性、合法的途徑表達(dá)價(jià)格利益訴求，進(jìn)一步做好價(jià)格舉報(bào)工作。要完善價(jià)格舉報(bào)規(guī)章制度，修改價(jià)格舉報(bào)規(guī)章制度，規(guī)范價(jià)格舉報(bào)辦理程序，確保舉報(bào)案件辦理程序合法合規(guī)。要健全價(jià)格舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，加大物質(zhì)基礎(chǔ)投入，配置必要的工作裝備，繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高價(jià)格舉報(bào)快速反應(yīng)能力和綜合分析能力。要提高價(jià)格舉報(bào)辦理質(zhì)量，落實(shí)價(jià)格舉報(bào)工作責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)案件跟蹤督辦，及時(shí)反饋舉報(bào)辦理進(jìn)展和辦理結(jié)果，提高價(jià)格舉報(bào)的辦結(jié)時(shí)效和辦理質(zhì)量。
