12月15日，水利部加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立暨第一次全體會議在京舉行。水利部部長陳雷主持會議并講話，水利部副部長矯勇出席會議并講話。
陳雷說，按照中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，部黨組把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的重中之重，先后召開了加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議和貫徹中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實動員視頻會議進行全面動員和部署；專門成立了由我擔(dān)任組長、矯勇同志擔(dān)任副組長的加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），及時研究提出加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方案，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，及時研究解決有關(guān)重大問題，加強建設(shè)質(zhì)量、進度、安全和監(jiān)督管理等工作。召開這次會議，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，建立溝通順暢、銜接嚴(yán)密、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機制，對加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行再動員、再部署、再落實，確保加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項任務(wù)措施落到實處。
陳雷在講話中要求，做好加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，要做到“五個強化”：第一，強化思想認(rèn)識。要緊緊抓住這次加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機遇，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議精神上來，把行動落實到發(fā)展改革會議的各項部署上來，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以只爭朝夕的精神，以務(wù)實高效的工作作風(fēng)，完成好國家和人民賦予水利的重要政治任務(wù)。
第二，強化責(zé)任落實。部黨組決定成立加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，就是要進一步明確工作職責(zé)，加強統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強有力的組織保障，下一步關(guān)鍵是抓好責(zé)任制的落實。各成員單位要進一步將工作責(zé)任和措施分解到處室，落實到人員，盡快形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，任務(wù)到位，投資到位，責(zé)任到位，措施到位，管理到位，監(jiān)督到位。要進一步落實問責(zé)制度，對貫徹落實不力、行動遲緩的單位，特別是對因工作不到位致使中央政策措施得不到及時落實、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
第三，強化工作措施。要著力抓好今年新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)的落實，重點是督促地方政府、各級水利部門和項目執(zhí)行單位，細(xì)化措施，扎實工作，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全和效益，確保按時完成各項水利建設(shè)任務(wù)。要抓緊編制明后兩年加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項實施方案，確保建設(shè)任務(wù)具體，工作機制健全，保障措施有力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入一線、靠前指揮，率先垂范、敢于負(fù)責(zé)，把任務(wù)估計得更重一些，把困難估計得更大一些，把問題想得更多一些，把措施落實得更細(xì)一些，切實加強對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題，保證加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有力有序有效開展。
第四，強化組織協(xié)調(diào)。要及時向國務(wù)院報告工作進展和有關(guān)工作建議，及時向下傳達(dá)中央的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)商，及時通報有關(guān)情況，共同研究解決重大問題，落實項目資金、用地、環(huán)保、移民安置等建設(shè)條件，相互支持，相互配合，共同做好工作。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)調(diào)工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團結(jié)一致，確保各項工作合理安排、迅速落實、全力推進。要加強與各地、各部門的溝通聯(lián)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作要求必須在第一時間下達(dá)到地方貫徹落實，地方水利建設(shè)進展和新情況、新問題在第一時間上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策，確保信息暢通，有力推動各項工作。
第五，強化監(jiān)督管理。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)司局要從維護黨的政治紀(jì)律、確保中央政令暢通的高度，以強烈的政治責(zé)任感和使命感，切實加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決建設(shè)過程中的重大問題。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽查的力量和地方政府有關(guān)部門的監(jiān)督作用，加強與中央檢查組的配合與協(xié)作，提前介入，主動跟進，全程參與，加大對重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督檢查力度，努力實現(xiàn)工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整改一起。
陳雷強調(diào)，做好加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，當(dāng)務(wù)之急是抓好落實。要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、高效的作風(fēng)，科學(xué)組織，周密實施，爭分奪秒，真抓實干，為確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的落實、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
矯勇在講話中指出，務(wù)必提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央的判斷和部署上來。要充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢的嚴(yán)峻性和加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的艱巨性。他要求，要切實加快今年第四季度項目建設(shè)進度，確保任務(wù)按時完成。要合理編制明后兩年加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案，既要考慮水利建設(shè)需要和建設(shè)重點，又要分析國家投入的可行性。要把前期工作作為當(dāng)前加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重中之重，盡快完成各類專項規(guī)劃，盡快明確各類項目的審批程序，加快各個領(lǐng)域項目的前期工作，同時加大前期工作的投入力度。要切實加強工程的建設(shè)與管理，抓好各類責(zé)任制，切實加強計劃和資金管理，切實加強工程質(zhì)量和安全管理，切實加強檢查和監(jiān)督。要做好宣傳工作，要圍繞中心，服務(wù)大局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切合作，分頭做好各自的工作。
會議明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)、組成人員和工作機構(gòu)，審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則，審議通過了《關(guān)于加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
水利部辦公廳、規(guī)劃計劃司、財務(wù)司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司、駐部監(jiān)察局、農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局、水利部審計室及水利水電規(guī)劃設(shè)計總院等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負(fù)責(zé)人參加了會議。規(guī)計司、建管司、農(nóng)水司等單位負(fù)責(zé)人在會上發(fā)言。
在加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立暨第一次全體會議上的講話
水利部部長 陳雷
2008年12月15日
同志們：
按照中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，水利部黨組把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的重中之重，先后召開了加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議和貫徹中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實動員視頻會議，進行全面動員和部署；專門成立了由我擔(dān)任組長、矯勇同志擔(dān)任副組長的加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究提出加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方案，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，及時研究解決有關(guān)重大問題，加強建設(shè)質(zhì)量、進度、安全和監(jiān)督管理等工作。今天我們召開領(lǐng)導(dǎo)小組成立暨第一次全體會議，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，建立溝通順暢、銜接嚴(yán)密、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機制，對加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行再動員、再部署、再落實，確保加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項任務(wù)措施落到實處。
今天會議時間不長，但議題多，內(nèi)容豐富，是一次務(wù)實、高效的會議，是水利部貫徹落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長決策部署的具體體現(xiàn)。會議宣讀了領(lǐng)導(dǎo)小組組建方案，審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則和關(guān)于加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見。學(xué)文、雷鳴、曉東同志分別代表規(guī)計司、建管司、農(nóng)水司等成員單位，從各自職責(zé)范圍和管好用好新增水利資金出發(fā)，提出了落實加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作思路和具體措施。剛才，矯勇同志對加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工作以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作作了安排和部署，指導(dǎo)性和針對性很強，我完全贊同。
下面，我就抓好當(dāng)前和今后一個時期加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)講幾點意見。
第一，強化思想認(rèn)識。為抵御當(dāng)前國際金融危機對我國的不利影響，防止經(jīng)濟增速過快下滑和出現(xiàn)大的波動，黨中央、國務(wù)院審時度勢，決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺了進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施，大幅度增加水利投資，這是中央對水利建設(shè)在擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施中重要地位的肯定，也是中央對水利建設(shè)提出的新的更高要求。我們要緊緊抓住這次加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機遇，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議精神上來，把行動落實到發(fā)展改革會議的各項部署上來，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以只爭朝夕的精神，以務(wù)實高效的工作作風(fēng)，完成好國家和人民賦予水利的重要政治任務(wù)。
第二，強化責(zé)任落實。部黨組決定成立加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，就是要進一步明確工作職責(zé)，加強統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強有力的組織保障，下一步關(guān)鍵是抓好責(zé)任制的落實。會后，各成員單位要進一步將工作責(zé)任和措施分解到處室，落實到人員，盡快形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、投資到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位。要進一步落實問責(zé)制度，對貫徹落實不力、行動遲緩的單位，特別是對因工作不到位致使中央政策措施得不到及時落實、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
第三，強化工作措施。要著力抓好今年新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)的落實，重點是督促地方政府、各級水利部門和項目執(zhí)行單位，細(xì)化措施，扎實工作，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全和效益，確保按時完成各項水利建設(shè)任務(wù)。要抓緊編制明后兩年加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項實施方案，確保建設(shè)任務(wù)具體，工作機制健全，保障措施有力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入一線、靠前指揮，率先垂范、敢于負(fù)責(zé)，把任務(wù)估計得更重一些，把困難估計得更大一些，把問題想得更多一些，把措施落實得更細(xì)一些，切實加強對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題，保證加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有力有序有效開展。
第四，強化組織協(xié)調(diào)。要及時向國務(wù)院報告工作進展和有關(guān)工作建議，及時向下傳達(dá)中央的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)商，及時通報有關(guān)情況，共同研究解決重大問題，落實項目資金、用地、環(huán)保、移民安置等建設(shè)條件，相互支持，相互配合，共同做好工作。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)調(diào)工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團結(jié)一致，確保各項工作合理安排，迅速落實，全力推進。要加強與各地、各部門的溝通聯(lián)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作要求必須在第一時間下達(dá)到地方貫徹落實，地方水利建設(shè)進展和新情況、新問題在第一時間上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策，確保信息暢通，有力推動各項工作。
第五，強化監(jiān)督管理。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)司局要從維護黨的政治紀(jì)律、確保中央政令暢通的高度，以強烈的政治責(zé)任感和使命感，切實加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決建設(shè)過程中的重大問題。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽查的力量和地方政府有關(guān)部門的監(jiān)督作用，加強與中央檢查組的配合與協(xié)作，提前介入，主動跟進，全程參與，加大對重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督檢查力度，努力實現(xiàn)工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整改一起。
同志們，做好加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，當(dāng)務(wù)之急是抓好落實。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、高效的作風(fēng)，科學(xué)組織，周密實施，爭分奪秒，真抓實干，為確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的落實、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
