12月3日，經(jīng)中央第21指導檢查組同意，民航局學習實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段。在當天上午召開的轉(zhuǎn)段動員大會上，民航局黨組書記、局長李家祥總結(jié)了民航局學習調(diào)研階段的主要做法和收獲，對分析檢查階段的各項工作提出了具體要求。
民航局黨組成員，民航局第一批開展學習實踐活動單位的領導班子成員、學習實踐活動辦公室主任（聯(lián)絡員）及黨辦主任，民航局機關各部門、空管局和機關服務局處以上干部，民航局離退休干部各黨支部書記等參加了動員大會。民航局財務司、飛標司，民航局航空安全技術中心，民航局空管局等參加第一批學習實踐活動的部門和單位在大會上交流了學習收獲和體會。
中央第21指導檢查組成員程桂蘭、杜艦到會指導。
李家祥在總結(jié)講話中說，在中央第21指導檢查組的指導和幫助下，民航局第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開局良好，各部門各單位精心制訂方案，迅速啟動學習實踐活動；層層進行思想動員，不斷提高對學習實踐活動重大意義的認識；扎實開展學習培訓，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解；深入開展調(diào)查研究，初步查找影響和制約民航科學發(fā)展的突出問題；圍繞民航科學發(fā)展開展解放思想討論，努力形成民航科學發(fā)展的共識；堅持邊學邊改，及時啟動解決突出問題和創(chuàng)新體制機制工作；把學習實踐活動與當前工作有機結(jié)合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進；切實加強領導和指導，黨員領導干部充分發(fā)揮帶頭作用。學習調(diào)研階段三個環(huán)節(jié)的工作進展順利，取得了階段性成效。
李家祥就做好分析檢查階段的工作提出了五項具體要求：一是要繼續(xù)在深化學習上下工夫。要把深化學習作為分析檢查階段的一項重要任務來抓，在第一階段學習的基礎上，緊密聯(lián)系思想實際和工作實際，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，在樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、凝聚科學發(fā)展共識上取得新進步；特別是要緊密聯(lián)系當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新變化，以科學發(fā)展觀為指導，積極應對國際金融危機帶來的新挑戰(zhàn)，以學習實踐活動為動力，保中央方針政策的貫徹落實、保安全、保發(fā)展、保穩(wěn)定。
二是要認真開好領導班子專題民主生活會。這是搞好分析檢查的基礎。生活會要以“狠抓安全不放松、推進改革不動搖、夯實基礎下工夫、推動民航科學發(fā)展”為主題，緊扣十六大以來民航發(fā)展的實踐，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗教訓，自覺改進提高。要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向，形成民主團結(jié)、務實創(chuàng)新的良好氛圍。
三是要形成高質(zhì)量的分析檢查報告。分析檢查報告是前段活動成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實階段的主要依據(jù)。形成分析檢查報告，要充分運用深入調(diào)研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路這個重點，避免寫成一般的工作性報告。分析檢查報告初稿形成后，要通過書面、座談會等形式廣泛聽取各方面意見，召開黨組織會議進行充分討論，反復修改完善。局黨組的分析檢查報告要報中央第21指導檢查組審閱把關。各部門各單位班子的分析檢查報告要報分管局領導審閱。對不符合要求的分析檢查報告要重寫，確保質(zhì)量。
四是要扎實搞好群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是黨內(nèi)集中教育活動的一個創(chuàng)新。要合理確定參加評議的人員，組織吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人參加。著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。開展評議工作。要重視群眾的評議意見，評議中的正確意見要體現(xiàn)到分析檢查報告中。評議結(jié)果和修改后的分析檢查報告要在一定范圍內(nèi)公開，具體范圍、方式可靈活掌握。
五是要進一步突出實踐特色，做到學習實踐活動與抓好當前工作兩不誤、兩促進。突出實踐特色是這次學習實踐活動最鮮明的特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。在分析檢查過程中，要堅持邊學邊改、邊查邊改，堅持理論聯(lián)系實際，抓好當前各項工作。要突出確保運輸航空持續(xù)安全這個實踐載體，深刻認識冬季飛行的特點，加大安全監(jiān)管力度，確保持續(xù)安全。要針對當前的實際，把學習實踐活動與加強安全監(jiān)管、確保安全結(jié)合起來，與貫徹十七屆三中全會精神、服務農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來，與積極應對國際金融危機、保持民航平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，與紀念改革開放30周年、進一步推動民航改革開放結(jié)合起來，與關心群眾生產(chǎn)生活、維護民航和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與全面完成今年各項任務、謀劃明年的各項工作結(jié)合起來，與加強領導班子和干部隊伍建設、搞好領導班子和領導干部年度考核結(jié)合起來，推動各項工作取得新發(fā)展、新進步，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
