環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件
環(huán)辦〔2008〕95號
關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下做好環(huán)境影響評價審批工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），計劃單列市環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，解放軍環(huán)境保護(hù)局：
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略部署，環(huán)保部門應(yīng)對中央政策支持、符合擴(kuò)大內(nèi)需要求的建設(shè)項目加快審批，切實提高環(huán)境影響評價審批工作的效率。但近期發(fā)現(xiàn)，一些地方存在片面追求審批速度、放松對“兩高一資”等項目的環(huán)境管理或盲目下放環(huán)評審批權(quán)限等問題。為在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下做好環(huán)境影響評價審批工作，現(xiàn)通知如下：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)服務(wù)意識。
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出的各項決策部署，加快轉(zhuǎn)變環(huán)境影響評價審批工作理念。對符合國家拉動內(nèi)需重點投資方向、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項目，要縮短受理時間。除“兩高一資”項目重點評估外，其他項目簡化評估，加快審批，切實做好服務(wù)。同時，對不符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項目要嚴(yán)格把關(guān)，正確處理好服務(wù)與把關(guān)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、效率和質(zhì)量、宏觀和微觀的關(guān)系，利用當(dāng)前的有利時機(jī)，推動“兩高一資”行業(yè)污染減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，鼓勵一批帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的重點項目快速建設(shè)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理的相關(guān)規(guī)定。
（一）嚴(yán)格按照2008年10月1日實施的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第2號）確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價等級，不得隨意更改。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市制定和調(diào)整分級審批時，應(yīng)充分考慮建設(shè)項目的性質(zhì)和環(huán)境影響程度，對有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿、化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)由省級或地市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批，不得簡化手續(xù)下放審批權(quán)限。
（三）按照《環(huán)境影響評價法》的要求，合理確定環(huán)境影響評價審批時限，對環(huán)境影響較大的項目應(yīng)保證充分的論證時間，確保審批效果和質(zhì)量。嚴(yán)禁片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)和效率，不切實際縮減或限定審批時限。
三、加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入和對投資拉動的引導(dǎo)。
（一）對符合環(huán)保要求，涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等有利于擴(kuò)大內(nèi)需的項目，特別是國家重點項目，要開辟環(huán)境影響評價審批“綠色通道”，推動項目盡快落地、盡快開工、盡快形成實物經(jīng)濟(jì)工作量。
（二）嚴(yán)格控制“兩高一資”建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批。要充分認(rèn)識我國部分行業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)不合理、盲目擴(kuò)張等問題，把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩、市場疲軟當(dāng)作落實節(jié)能減排、參與宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)清潔生產(chǎn)的機(jī)遇，通過環(huán)境影響評價的審批，壓縮或關(guān)停一批“兩高一資”項目，杜絕已被淘汰的項目以改造、投資拉動等為名恢復(fù)生產(chǎn)。對“兩高一資”項目和低水平重復(fù)建設(shè)從嚴(yán)控制，嚴(yán)格把好環(huán)境關(guān)，防止以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長。
二○○八年十二月四日
