改革開放30年來，上海積極利用外資，數(shù)量從無到有、規(guī)模從小到大、質(zhì)量由低到高。截至2007年底，上海累計批準(zhǔn)了來自131個國家和地區(qū)的48753家外商投資企業(yè)，累計吸收合同外資1294億美元，實到外資747億美元。2007年，全市外資企業(yè)上交稅收1424億元，占上海財政總收入的20%和地方財政收入的67%；吸收從業(yè)人員285萬，占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的三分之一。
出口導(dǎo)向與進口替代并舉，提高上海產(chǎn)業(yè)能級
改革開放之初，上海的外資工作戰(zhàn)略是出口導(dǎo)向與進口替代并舉，一方面爭取引進出口加工型企業(yè)，增加出口，創(chuàng)造外匯；一方面著力引進先進技術(shù)企業(yè)，合資合作生產(chǎn)國內(nèi)所需產(chǎn)品，同時吸收先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高上海產(chǎn)業(yè)能級，并把后者作為重點。1980年7月，中國、瑞士、中國香港三方合資的中國迅達(dá)電梯有限公司上海電梯廠成立，這是全國機械工業(yè)第一家中外合資工廠，也是改革開放以后上海第一家中外合資工廠。
上海吸引外資的主試驗地和主陣地是開發(fā)區(qū)。從1986年8月閔行開發(fā)區(qū)和虹橋開發(fā)區(qū)被列為全國第一批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開始，上海不斷拓展開發(fā)區(qū)的形式和內(nèi)容，不斷提高吸引外資的針對性。到2007年底，上海共有41個國家級和市級開發(fā)區(qū)，初步形成了由經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)等組成的功能齊全、類型豐富的開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。截至2007年末，開發(fā)區(qū)累計吸收外商投資項目1.74萬個，占全市總數(shù)的36%，實到外資338億美元，占全市的45%。2007年，開發(fā)區(qū)以全市10%的土地，創(chuàng)造了全市51%的工業(yè)產(chǎn)值、56%的進出口、89%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、49%的稅收和17%的就業(yè)崗位。
1978年-2007年，上海共吸收外資制造業(yè)項目23596個，推動了上海制造業(yè)從勞動密集型、資源密集型向資金密集型、技術(shù)密集型方向發(fā)展，促進了汽車、鋼鐵、船舶、裝備、化工、信息及生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也促進了上海管理人員素質(zhì)和企業(yè)管理水平的提高。
重點吸引世界500強，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力
上世紀(jì)80年代開始，我國各地對外資的競爭日益加劇。而1984年上海開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)品調(diào)整，重點發(fā)展轎車、通信設(shè)備、微電子和計算機、電站設(shè)備、石油化工、鋼鐵、家用電器等。為適應(yīng)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時避免與國內(nèi)其他地區(qū)惡性競爭，上海決定重點加強對世界500強的招商引資工作。到2007年，2006年度《財富》500強的481家外國企業(yè)中，已有257家在上海投資項目1884個，占全國的47%；合同外資227億美元，占全市合同外資總額的五分之一。值得一提的是，世界500強中的制造業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)已在上海投資，電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、石化及精細(xì)化工、裝備制造、精品鋼材等支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)多為500強在滬投資企業(yè)。在金融、保險、貿(mào)易和航運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，500強外商的作用也正不斷增強。
引進外資總部經(jīng)濟機構(gòu)，增強城市綜合功能
進入新世紀(jì)以來，隨著“四個中心”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，上海對吸收外資質(zhì)量和水平的要求進一步提高。與此同時，遇到的困難卻越來越大，最主要的是商務(wù)成本不斷增高和土地、能源等瓶頸約束日益凸顯。上海為此決定鼓勵和支持跨國公司在上海設(shè)立總部經(jīng)濟機構(gòu)。數(shù)年努力，成效顯著。截止到2007年底，上海累計吸收外資總部經(jīng)濟機構(gòu)593家，其中地區(qū)總部184家（國家級地區(qū)總部16家），投資性公司165家，研發(fā)中心244家。上海已成為我國除香港外外資總部經(jīng)濟機構(gòu)最多的城市。在上海地區(qū)總部中，世界500強企業(yè)有56家，占三分之一，其中包括英特爾公司渠道產(chǎn)品事業(yè)部全球總部、ABB公司機器人事業(yè)部全球總部和美國霍尼韋爾公司電子材料部全球總部等三家全球總部。
外資總部機構(gòu)的良好效益，大大增加了上海的稅收。在這類機構(gòu)集聚的浦東陸家嘴、靜安區(qū)南京西路和盧灣區(qū)淮海中路，一些寫字樓一年的稅收超過億元，有的甚至高達(dá)10億元以上。
跨國公司地區(qū)總部機構(gòu)的集聚，產(chǎn)生了大量專業(yè)服務(wù)需求，帶動了眾多知識型外資服務(wù)公司的進入，推動了上海信息服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)中介服務(wù)、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
加快發(fā)展服務(wù)外包，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資
我國加入WTO以來，上海抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇，積極發(fā)展服務(wù)外包?，F(xiàn)已形成浦東新區(qū)、盧灣區(qū)、長寧區(qū)和漕河涇開發(fā)區(qū)等四大服務(wù)外包示范區(qū)，引進了大量外資企業(yè)，包括一些國際著名的服務(wù)外包公司。目前，全球六大專業(yè)服務(wù)外包公司中，IBM、惠普、EDS、ADP、埃森哲等5家已在上海投資，前三位還把中國總部放在上海。上海通過CMMCD等國際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)96家，約占全國的五分之一。2007年，上海服務(wù)外包出口合同額近11億美元，其中，信息技術(shù)外包約9億美元，業(yè)務(wù)流程外包2億美元。
以服務(wù)外包為標(biāo)志的服務(wù)業(yè)對外開放，推動上海第三產(chǎn)業(yè)吸收外資比例穩(wěn)步上升，2001年-2007年，第三產(chǎn)業(yè)吸收合同外資占全市合同外資總額的比例由21%上升到67%。
