11月26日上午，公安部消防局謝模乾政委出席福建省新農村消防工作會議并做重要講話。謝模乾政委首先高度肯定了福建省近年來消防工作所取得成績。他指出，近年來，在各級黨委、政府和公安機關的正確領導下，在有關部門和社會各界的大力支持下，福建省消防工作和消防隊伍建設都取得了明顯進步，消防工作一直納入社會治安綜合治理體系和“平安福建”建設范疇，特別是緊密結合建設海峽西岸社會主義新農村，以“消防安全示范鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動為載體，在健全農村消防工作機制、發(fā)展多種形式消防隊伍、完善村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防基礎設施、加強農村消防宣傳教育等方面創(chuàng)造出了許多很好的經驗，初步形成了“黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作格局。
謝模乾政委還就農村消防工作和冬季防火工作進行強調，一要站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好農村消防工作的重要意義，進一步增強工作的責任感、緊迫感。多年來，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，我國農村消防工作有了較大發(fā)展，為保障農民群眾生命財產安全、促進農村經濟社會發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但必須清醒地看到，長期以來，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢，農村消防安全基礎仍十分薄弱。特別是隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整和城鎮(zhèn)化進程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎設施建設、消防力量發(fā)展、消防安全管理等方面滯后經濟社會發(fā)展的矛盾越來越突出。目前，全國95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有編制消防規(guī)劃，90%以上的村鎮(zhèn)缺乏必要的消防水源和消防器材，全國3.7萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65萬個行政村、257萬多個自然村中絕大多數沒有消防力量，加之一些地方對農村消防工作不重視，消防安全責任和防控措施落實，火災隱患突出，廣大農民缺乏基本的消防安全常識和自救逃生技能，導致農村火災形勢十分嚴峻。據統(tǒng)計，自1998年以來的10年間，全國農村共發(fā)生火災71.9萬起，造成14685人死亡、17841人受傷，直接財產損失59.1億元，平均每年有4.4萬農戶、15萬人受災，一次燒毀幾十戶甚至上百戶的重特大火災時有發(fā)生，許多農民因火“致貧、返貧”，生產、生活陷于困境，嚴重影響了農業(yè)經濟發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。
全面加強農村消防工作，最大限度地減少火災事故，最大限度地保護農民生命財產安全，是促進農村經濟發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定、推進社會主義新農村建設的客觀需要，也是把握發(fā)展第一要義、堅持以人為本的核心、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的本質要求。要站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好農村消防工作的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，緊緊抓住中央推進社會主義新農村建設重大戰(zhàn)略部署的有利契機，進一步采取有力措施，著力解決影響和制約農村消防工作的突出問題，不斷提高農村消防工作水平和防控火災能力，切實為社會主義新農村建設創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
二要著眼于全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，進一步加強農村消防工作，全面提升農村抗御火災的整體能力。中央綜治委辦公室、公安部等7部委辦聯(lián)合下發(fā)的《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》，明確了農村消防工作的指導思想、基本原則和工作目標。各級公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動為黨委政府當好參謀助手，推動各地貫徹落實指導意見，全面加強農村消防工作。
一是落實農村消防工作責任。要積極推動各級政府將農村消防工作納入國民經濟社會發(fā)展和社會主義新農村建設總體規(guī)劃，納入社會治安綜合治理體系建設和平安建設內容，做到同步部署，同步考核，同步發(fā)展。要健全農村消防工作的管理組織，明確各部門職責分工，建立農村消防工作管理、責任、保障、考評機制，并充分發(fā)揮村民自治組織的作用，完善村民消防安全自我管理、自我防范機制，努力構建“黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作格局。
二是加強農村公共消防設施建設。要抓緊制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并結合村容村貌改造、人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村道路建設、農村電網改造、人畜飲水工程等，加快農村消防通道、消防水源、消防裝備器材等基礎設施建設，進一步夯實農村抗御火災的基礎。
三是發(fā)展多種形式消防隊伍。要按照公安部、國家發(fā)改委等5部委下發(fā)的《加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》和2010年前農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設目標，因地制宜，多策并舉，大力發(fā)展政府專（兼）職消防隊、群眾志愿義務消防隊和治安聯(lián)防消防隊等多種形式消防隊伍，逐步消除消防專業(yè)力量“空白點”。
四是強化消防宣傳教育。要繼續(xù)深化消防宣傳“五進”活動，把消防教育培訓納入農村勞動力轉移培訓工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理培訓內容，并結合科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“五五”普法和“村村通電視”、“村村通網絡”工程建設，開展貼近生活、貼近群眾、貼近實際的消防宣傳教育活動，切實把消防安全知識送進鄉(xiāng)村、送入農戶。
五是排查整治火災隱患。要加強人員密集場所、易燃易爆單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體私營企業(yè)的消防安全檢查，尤其要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共娛樂場所的消防安全檢查，重點整治“城中村”、“出租房”和“三合一”場所火災隱患和違法違章行為，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，改造和規(guī)范農戶電氣線路，最大限度減少致災因素。
三要以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞學習實踐活動載體，不斷推動消防工作和隊伍建設又好又快發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀活動，既是當前公安消防部隊面臨的一項重大政治任務，也是消防工作和隊伍建設一次難得的發(fā)展機遇。部消防局黨委在認真學習、深入研討和廣泛調研的基礎上，研究確定了學習實踐活動載體，即：以體制機制改革創(chuàng)新為突破口，以信息化建設為牽引，以執(zhí)法規(guī)范化建設、滅火救援專業(yè)化建設和構建和諧警民關系為重點，全力提升公安消防部隊保障民生、服務經濟社會發(fā)展的能力。各地要按照黨中央、部黨委的統(tǒng)一部署和當地黨委的具體安排，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過深入學習，進一步加深對科學發(fā)展觀歷史地位、時代背景、豐富內涵的理解，進一步深化對學習實踐活動重大意義、指導思想和目標要求的認識，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要按照科學發(fā)展觀的要求，客觀審視消防工作發(fā)展水平和面臨的形勢，深入查擺剖析存在的不適應、不符合問題，切實把消防工作放在經濟社會發(fā)展大局和公安工作全局中去定位、去思考，進一步解放思想、更新觀念，用發(fā)展的理念、思路和辦法，解決問題，推動工作。要圍繞部消防局黨委確定的學習實踐活動載體，緊密結合本地實際和消防工作特點規(guī)律，找準本地區(qū)、本單位學習實踐活動的切入點、著力點，提早謀劃明年的工作思路，以宣貫《消防法》為契機，以“三項建設”為重點，在全面履行職責、服務科學發(fā)展和加強思想政治教育、提高隊伍整體素質等方面狠下功夫，推動消防工作和隊伍建設又好又快發(fā)展。
需要強調的是，目前已經進入冬季火災的高發(fā)期，決不能因為奧運安保攻堅戰(zhàn)結束了就松一口氣，更不能由于今年火災形勢比較平穩(wěn)就掉以輕心，要始終把預防和遏制重特大火災事故作為重中之重，進一步加大火災隱患排查整治力度，始終保持圍剿火災隱患的高壓態(tài)勢，堅決預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生。同時，要針對部隊補兵退伍期間官兵思想波動大、值勤備戰(zhàn)任務重、容易發(fā)生事故案件的實際，進一步強化部隊管理教育和安全防事故工作，狠抓條令條例和“五條禁令”貫徹落實，確保部隊高度安全穩(wěn)定。
