甘肅省政府日前在全省推行惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作，此舉將切實加強惠農(nóng)財政補貼資金的發(fā)放管理，統(tǒng)一、規(guī)范和簡化惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放程序，減少中間環(huán)節(jié)，確保補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。
甘肅省政府為此出臺了《關于推行惠農(nóng)財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》?！兑庖姟访鞔_，惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革，要在確保各項惠農(nóng)財政補貼資金管理權限不變、補貼政策不變、職能部門職責不變的前提下，遵循堅持公開公平、規(guī)范透明，集中統(tǒng)一、按時發(fā)放，封閉運行、確保資金安全，以人為本、高效便捷的原則。發(fā)放管理范圍為：包括中央和地方各級財政強農(nóng)惠農(nóng)政策規(guī)定直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟和保障生活的各類補貼和補助資金。主要有：用于發(fā)展經(jīng)濟的補貼資金，包括糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林糧食(現(xiàn)金)補助、完善退耕還林政策補助資金、奶牛飼養(yǎng)補貼、水稻良種補貼等；用于保證生活的補貼資金，包括農(nóng)村居民最低生活保障金、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村干部報酬、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助計劃生育特殊困難救助、高齡老人生活補助等。今后，凡是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策規(guī)定增加的對農(nóng)民的補貼資金都要納入“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理范圍。
《意見》要求，縣級財政部門要會同有關主管部門，根據(jù)各類惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的時間要求和審核確定的補貼資金分配方案，將補貼資金及時下達撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在當?shù)剞r(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點設立的“惠農(nóng)財政補貼資金專戶”，專戶管理，防止資金被截留、擠占、挪用和抵扣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放和管理的主體，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門編制惠農(nóng)財政補貼資金分戶清冊，負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類補貼對象、項目、標準等有關事項進行審核，并填制、發(fā)放《惠農(nóng)財政補貼明白冊》?！痘蒉r(nóng)財政補貼明白冊》對各項補貼的政策、依據(jù)、項目、標準、發(fā)放金額、時間和經(jīng)辦人都要做詳細記錄，使廣大農(nóng)戶對自身享受的各項補貼心中有數(shù)，成為農(nóng)民心里的明白賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社作為各項惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放的代理銀行，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供的戶主姓名、身份證號碼等信息，按照“實名制”要求，為農(nóng)戶開設一個存款存折，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供的經(jīng)審核、公示無誤的各類當期補貼資金發(fā)放分戶花名冊，按時將當期補貼資金直接打入農(nóng)民補貼存折。各類補貼資金統(tǒng)一使用一個存折。實行“一折統(tǒng)”發(fā)放后，部分老弱病殘等特殊人員領取存折確有困難的，經(jīng)當事人委托后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所指定專人，上門服務。
《意見》明確了統(tǒng)一發(fā)放程序，實行“指標統(tǒng)一下、資金一戶管、服務一站辦、政策一冊明、通知一冊代、補貼一折統(tǒng)、收支一本賬”管理?！兑庖姟窂娬{(diào)，惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革政策性強、工作量大、涉及面廣，要加強組織領導，強化協(xié)調(diào)配合，廣泛宣傳動員，加強監(jiān)督檢查，確?；蒉r(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革工作順利進行。(記者 張倩)
