2008年11月19日下午，“交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部2008年救援大規(guī)模受困漁船漁民桌面演習(xí)”在北京、海南兩地同步舉行。演習(xí)由交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合主辦，中國(guó)海上搜救中心、中國(guó)漁政指揮中心聯(lián)合組織，海南省海上搜救中心和農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局承辦，海南省海洋與漁業(yè)廳協(xié)辦。中國(guó)海上搜救中心主任、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)同志，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)漁政指揮中心總指揮牛盾同志聯(lián)合擔(dān)任演習(xí)總指揮。中國(guó)海上搜救中心、中國(guó)漁政指揮中心、中國(guó)交通通信中心、?？诤ｊP(guān)、海南省公安邊防總隊(duì)、海軍榆林保障基地、海南省120急救中心、海南省通信管理局、中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司及地方人民政府等22個(gè)單位參加演習(xí)。國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的代表，國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員,以及交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)和代表共60余人在交通運(yùn)輸部觀摩了演習(xí)；海南省副省長(zhǎng)李國(guó)梁同志、海南省海上搜救中心成員單位的代表在海南觀摩了演習(xí)。
演習(xí)以“堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建和諧海洋”為主題，以模擬防抗今年第21號(hào)臺(tái)風(fēng)“紅霞”為背景，以救助43名落水漁民和29艘受困漁船為任務(wù)展開，按照《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《海南省海上突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》確定的原則、程序，根據(jù)近年來(lái)大規(guī)模救助漁船漁民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分利用船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、中國(guó)船舶報(bào)告系統(tǒng)、南海搜救漂流模型等現(xiàn)代搜救指揮協(xié)調(diào)手段，運(yùn)用手機(jī)定位技術(shù)、開艙救人技術(shù)和潛水員潛入倒扣船舶將遇險(xiǎn)人員引導(dǎo)出艙等技術(shù)，演練了接警與信息報(bào)告、協(xié)調(diào)與組織實(shí)施、搜救與漁船補(bǔ)給、搜救結(jié)束與獲救人員善后處置等海上搜救科目。演習(xí)共模擬協(xié)調(diào)施救船舶20艘、飛機(jī)5架次，對(duì)43名遇險(xiǎn)人員進(jìn)行了搜救,為受困的29艘漁船、420名漁民補(bǔ)給了食品和淡水。
演習(xí)結(jié)束后，中國(guó)海上搜救中心組織召開了各觀摩單位參加的演習(xí)評(píng)估會(huì)。國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、總參、安監(jiān)總局、國(guó)家防總、氣象局、海關(guān)總署等單位代表先后發(fā)言，對(duì)演習(xí)給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為演習(xí)內(nèi)容充實(shí)，形式新穎，效果突出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。
海南省副省長(zhǎng)李國(guó)梁同志指出，這次演習(xí)客觀地再現(xiàn)了海上大規(guī)模救援的真實(shí)場(chǎng)景，為海南省進(jìn)一步完善處置海上突發(fā)事件的工作機(jī)制提供了依據(jù)，海南省政府將進(jìn)一步加大對(duì)海上搜救工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，徹底解決海上搜救工作中存在的問題，促使海上搜救工作能更好地適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，真正提高海南省海上搜救工作的能力和水平。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾同志評(píng)價(jià)這次演習(xí)組織安排嚴(yán)密，貼近實(shí)戰(zhàn)需要，堅(jiān)持了“以人為本、安全發(fā)展”的理念，切實(shí)貫徹了《交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于建立海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范了海上搜救的工作程序，充分展示了海上搜救力量的良好素質(zhì)和整體水平，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了圓滿成功。同時(shí)指出，近年來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)特別是海洋捕撈業(yè)迅速發(fā)展，受極端天氣事件多發(fā)等因素影響，大規(guī)模海上漁船及漁民遇險(xiǎn)的事件時(shí)有發(fā)生，危難時(shí)刻，各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門始終堅(jiān)持以人為本理念，成功組織了多次漁業(yè)海難救助行動(dòng)，為保障漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作出了巨大貢獻(xiàn)。
徐副部長(zhǎng)總結(jié)了本次演習(xí)的創(chuàng)新點(diǎn)，即第一次由兩部聯(lián)合舉辦，第一次實(shí)施異地指揮、兩地觀摩，第一次針對(duì)大規(guī)模漁船漁民遇險(xiǎn)，第一次將現(xiàn)代海事、搜救指揮與監(jiān)管手段運(yùn)用于桌面演習(xí)，也是第一次將外籍人員遇險(xiǎn)作為演習(xí)內(nèi)容之一。
徐副部長(zhǎng)指出，通過演習(xí)，進(jìn)一步密切了交通運(yùn)輸部和農(nóng)業(yè)部?jī)刹吭诤Ｉ纤丫确矫娴暮献麝P(guān)系，加強(qiáng)了國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間的協(xié)調(diào)和配合，并探索了新的演習(xí)方式，節(jié)約了開支，達(dá)到了相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)的目的，為救助大規(guī)模受困漁船漁民積累了經(jīng)驗(yàn)，符合建設(shè)節(jié)約型政府的總體要求，同時(shí)也是落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)對(duì)下步工作進(jìn)行了部署：一是要認(rèn)真總結(jié)，不斷創(chuàng)新；二是要充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)，加強(qiáng)海事搜救建設(shè)；三是要密切配合，積極做好遇險(xiǎn)漁船漁民救助；四是要增進(jìn)國(guó)際交往，加強(qiáng)周邊合作。
