糧食安全始終是關系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問題。今年8月，國務院頒布了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要2008-2020》，其中明確要求由科技部牽頭，會同有關部門編制《農(nóng)業(yè)及糧食科技發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）專項規(guī)劃。作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的一項具體行動，貫徹落實十七屆三中全會的重要舉措，根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008－2020）》的分工要求和部領導的指示精神，科技部農(nóng)村科技司會同農(nóng)村中心，與教育部科技司、國家糧食局流通與科技發(fā)展司等部門代表以及《規(guī)劃》總體專家組的部分專家，分南方、北方兩個調研組于2008年11月3日-6日、10日-13日分別對湖南、江西、黑龍江、吉林等四個糧食主產(chǎn)省進行了實地調研。
此次專題調研是編制《規(guī)劃》的一項重要工作，其目的是通過對四個糧食主產(chǎn)省的實地調研，摸清農(nóng)業(yè)和糧食科技發(fā)展現(xiàn)狀，了解制約糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸因素，分析未來糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技需求和科技發(fā)展?jié)摿?，提出依靠科技確保糧食安全的思路和措施，為制定《規(guī)劃》提供依據(jù)。調研期間，兩個調研組分別與四個省的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)等有關部門，農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校的有關專家以及大型涉農(nóng)企業(yè)負責人進行了座談，廣泛聽取了省內(nèi)各個方面的意見和建議。同時深入市縣農(nóng)村的田間地頭，對鄉(xiāng)村干部和種糧農(nóng)民代表進行了走訪和座談，詳細了解糧食生產(chǎn)和農(nóng)機裝備以及農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)科技需求等情況。
通過四省調研的總體情況看，著眼未來，農(nóng)業(yè)及糧食科技工作還面臨不少突出問題。一是農(nóng)業(yè)和糧食科研自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)業(yè)技術和產(chǎn)品自給率低，尤其是在優(yōu)質高效抗逆新品種選育以及配套耕作施肥技術研發(fā)、大馬力農(nóng)機具開發(fā)、農(nóng)村新能源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面亟待突破；二是引導和動員更多的社會資本投入農(nóng)業(yè)科技的有效機制尚未形成，特別是縣市本級農(nóng)業(yè)科技投入的保障機制還沒有形成，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體科技含量偏低，行業(yè)競爭力偏弱；三是農(nóng)業(yè)科技成果儲備不足、成熟度差，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)防災減災、農(nóng)業(yè)污染治理等方面的應急響應不夠；四是農(nóng)田基礎設施保障能力降低，表現(xiàn)為水利灌溉設施老化，耕地質量也在不斷下降等等。
針對以上問題，結合《規(guī)劃》的編制，調研組提出：一是要以帶動產(chǎn)業(yè)前沿關鍵技術升級為重點，加快重大關鍵技術和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新研究，重點加快研究適應新形勢下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)栽培技術和農(nóng)機裝備，做好技術儲備；二是加強農(nóng)業(yè)科技投入，建立長效支持機制；三是探索和建立科技成果轉化機制，提高科技成果轉化率；四是加大對龍頭企業(yè)支持力度，引導企業(yè)不斷完善“科研+企業(yè)+基地+農(nóng)民”的一體化經(jīng)營機制；五是加強農(nóng)業(yè)抗災減災技術研究，提前部署應對災害的關鍵技術研究和儲備，把災害降低到最小程度。
