為適應(yīng)我國民航發(fā)展形勢要求，進(jìn)一步加強(qiáng)民航財經(jīng)宏觀調(diào)控，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，中國民航局會同財政部制定了中小機(jī)場航空補(bǔ)貼、支線航空補(bǔ)貼、基建貸款貼息和地方機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助資金管理辦法4項(xiàng)政策，從今年3月正式頒布以來，收到了明顯效果。
今年，4項(xiàng)政策共安排使用機(jī)場建設(shè)費(fèi)117億元。其中中小機(jī)場補(bǔ)貼是對年旅客吞吐量500萬人次以下的機(jī)場作為社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施提供普遍服務(wù)所給予的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額以2006年和2007年機(jī)場生產(chǎn)量為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際盈虧情況確定。2006年和2007年，分別有122個和123個機(jī)場獲得補(bǔ)貼，安排資金10多億元。其中，中西部地區(qū)機(jī)場補(bǔ)貼額占70%以上，較好地體現(xiàn)了該政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的原則。支線航空補(bǔ)貼是對航空公司運(yùn)營的距離較短或運(yùn)量較小、但社會效益顯著的支線航線給予的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額按照旅客運(yùn)輸量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。2006年和2007年，分別有232條和258條支線獲得補(bǔ)貼，70%—80%的補(bǔ)貼額集中在西南、新疆、西北、東北地區(qū)的支線?；ㄙJ款貼息政策惠及了數(shù)十個民航基本建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的貸款規(guī)模達(dá)100多億元，起到了較好的杠桿作用。機(jī)場建設(shè)補(bǔ)貼資金規(guī)模近百億元，將按程序組織項(xiàng)目申報，審批后按規(guī)定程序下達(dá)補(bǔ)貼資金。
上述幾項(xiàng)政策是民航系統(tǒng)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，針對我國民航發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，按照統(tǒng)籌兼顧要求出臺的有力措施，將有效解決當(dāng)前民航東部與西部、大機(jī)場與中小機(jī)場、干線與支線發(fā)展不平衡以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平亟須提高等問題，促進(jìn)我國民航事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。補(bǔ)貼政策向社會公益性特征明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和藏區(qū)等老少邊窮地區(qū)傾斜，有利于推進(jìn)國家公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)，轉(zhuǎn)變民航發(fā)展方式。民航業(yè)界和其他社會各界一致認(rèn)為，幾項(xiàng)政策符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和民航行業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化和完善了民航財經(jīng)宏觀調(diào)控體系，有力推動了民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將對促進(jìn)我國民航事業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作用。
