工業(yè)和信息化部：前三季度工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好
2008年11月5日，工業(yè)和信息化部召開(kāi)2008年三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)朱宏任做了題為“樹(shù)立信心 迎接挑戰(zhàn) 促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的主題報(bào)告。報(bào)告介紹了前三季度工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行情況，分析了國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的負(fù)面影響，并公布了工業(yè)和信息化部當(dāng)前相關(guān)重點(diǎn)工作。報(bào)告全文如下：
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民共同努力，克服各種困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。
一、前三季度運(yùn)行情況
前三季度，工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)效益保持較快增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%，其中輕、重工業(yè)分別增長(zhǎng)13.1%和16%。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18685億元，同比增長(zhǎng)19.4%。工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，前三季度增加值分別增長(zhǎng)16.5%和19.7%，大規(guī)模集成電路、筆記本電腦、液晶電視機(jī)、片式元件等高端產(chǎn)品生產(chǎn)增長(zhǎng)30%以上。鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向板材方向發(fā)展，板帶比達(dá)到53%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。新型干法水泥比重繼續(xù)提高，達(dá)到56%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能已達(dá)到全年目標(biāo)的70%以上。電石、焦炭、鐵合金落后生產(chǎn)能力淘汰力度加大，預(yù)計(jì)年底能夠完成或超額完成淘汰落后能力任務(wù)。年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗增幅低于同期工業(yè)增加值增幅近8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)單位增加值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放進(jìn)一步下降。
（二）自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大型飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造與成套工藝、高端數(shù)控機(jī)床等國(guó)家重大專項(xiàng)進(jìn)入實(shí)施階段。ARJ21新支線飛機(jī)和新舟600飛機(jī)首飛成功，神舟7號(hào)載人飛船完成宇航員太空出艙活動(dòng)，百萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)研制成功。
（三）信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快。前三季度，軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)32.8%，其中企業(yè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)制造、管理軟件銷售收入分別增長(zhǎng)10%和40%。工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)二維、三維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用率接近70%，集散控制系統(tǒng)、可編程序控制器等技術(shù)在鋼鐵、石化等行業(yè)得到更廣泛應(yīng)用。
（四）信息化推進(jìn)工作取得積極進(jìn)展。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，中石化、寶鋼、海爾、海信等一批骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了在線采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)方式。農(nóng)村信息化服務(wù)體系正在形成，全國(guó)99.6%行政村和91.7%自然村已開(kāi)通電話線路，除西藏、甘肅、青海外其他省份均已實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。
（五）通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。前三季度，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)23.2%，利潤(rùn)增長(zhǎng)10.3%，電信綜合價(jià)格水平同比下降12.1%。9月末，電話用戶達(dá)到9.77億戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到7935萬(wàn)戶，分別比上年末增加6425萬(wàn)戶和1293萬(wàn)戶。奧運(yùn)期間，全國(guó)移動(dòng)、固定通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)總體運(yùn)行穩(wěn)定，通信保障任務(wù)順利完成。TD-SCDMA試商用業(yè)務(wù)成功服務(wù)奧運(yùn)。電信體制改革進(jìn)展順利。
（六）地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)基本恢復(fù)。災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)重建恢復(fù)工作有序、有力、有效推進(jìn)。截至9月末，四川、陜西、甘肅規(guī)模以上受災(zāi)工礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)率為93.5%，三省9月份工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18.1%、21.6%和13.6%，均超過(guò)震前水平。公共通信能力基本恢復(fù)。
二、需要密切關(guān)注的問(wèn)題
近幾個(gè)月，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況、新變化。國(guó)際金融動(dòng)蕩嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的影響尤為突出。
----工業(yè)增速下行壓力加大。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，為2002年4月份以來(lái)最低。發(fā)電量、原油加工量?jī)H增長(zhǎng)3.4%和3.7%，粗鋼產(chǎn)量下降9.1%。前三季度，工業(yè)品出口交貨值增長(zhǎng)15.7%同比回落6.1個(gè)百分點(diǎn)，9月份僅增長(zhǎng)12.6%。
----能源、原材料價(jià)格大幅波動(dòng)。今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)原油、煤炭、鋼鐵等價(jià)格高起高落，國(guó)內(nèi)能源和多數(shù)原材料產(chǎn)品價(jià)格上半年大幅上漲后，進(jìn)入下半年出現(xiàn)不同幅度回落，10月末主要鋼材品種價(jià)格比7月中旬回落2000元/噸左右，有色金屬、化工及能源類產(chǎn)品價(jià)格均有較大幅度下跌，部分企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。
----部分行業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困境。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面18.3%，同比擴(kuò)大2個(gè)百分點(diǎn)，電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴(yán)重。珠三角、長(zhǎng)三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。
----食品安全和安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重。三鹿牌嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全事件造成了惡劣社會(huì)影響。國(guó)務(wù)院及時(shí)部署、嚴(yán)肅處置，加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)管，全面展開(kāi)了乳制品行業(yè)整頓規(guī)范，目前企業(yè)生產(chǎn)正逐步恢復(fù)，停產(chǎn)面在20%左右。在安全生產(chǎn)方面，8月下旬以來(lái)連續(xù)發(fā)生了多起重特大安全生產(chǎn)事故，企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)管不到位等方面的問(wèn)題仍然突出。
三、當(dāng)前重點(diǎn)工作
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻。國(guó)際金融動(dòng)蕩對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響還在擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩已成必然趨勢(shì)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的外部需求繼續(xù)減弱。在國(guó)內(nèi)，近年來(lái)部分行業(yè)快速擴(kuò)張的生產(chǎn)能力與當(dāng)前需求不足的矛盾將會(huì)更加突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，企業(yè)效益下滑等因素將對(duì)我國(guó)工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
與此同時(shí)更應(yīng)該看到，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。改革開(kāi)放三十年來(lái)的快速發(fā)展，為我國(guó)工業(yè)、通信業(yè)迎接挑戰(zhàn)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)正處在工業(yè)化中期階段，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著巨大的空間與潛力?？茖W(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)與實(shí)踐，中央宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)日臻豐富，工業(yè)管理新體制的確立，都是戰(zhàn)勝各方面困難的重要保證。針對(duì)當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾、問(wèn)題，我部將按照中央的統(tǒng)一部署要求，扎實(shí)做好工業(yè)和信息化建設(shè)各項(xiàng)工作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
（一）堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的最有效手段。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央關(guān)于防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施。加大對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展中關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，盡快啟動(dòng)工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。在保持合理投資規(guī)模前提下，大力加強(qiáng)技術(shù)改造，支持工業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)化與信息化融合、用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能減排降耗、清潔安全生產(chǎn)。
（二）認(rèn)真貫徹三中全會(huì)精神，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；積極做好重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)組織，保障農(nóng)資供應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；支持農(nóng)村中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。
（三）加大政策支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的指示，繼續(xù)研究制定解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的相關(guān)政策措施，積極支持技術(shù)創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品換代。加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有實(shí)力條件的東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程以及公共服務(wù)平臺(tái)、信用制度建設(shè)，引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，積極推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照國(guó)務(wù)院總體部署要求，結(jié)合近期出臺(tái)的一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施以及當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況，抓緊研究制定內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、嚴(yán)格管理、節(jié)能降耗、降本增效和建立誠(chéng)信體系、履行社會(huì)責(zé)任等工作。
（五）深化電信體制改革，繼續(xù)推動(dòng)TD發(fā)展。全面落實(shí)支持TD發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，指導(dǎo)做好TD二期招標(biāo)和投資建設(shè)。結(jié)合電信重組進(jìn)程，推動(dòng)電信改革配套政策措施出臺(tái)，加強(qiáng)重組后電信市場(chǎng)監(jiān)管，解決社會(huì)關(guān)注的服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題。
（六）加強(qiáng)工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的突出矛盾問(wèn)題。密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展和運(yùn)行的影響，加強(qiáng)工業(yè)、通信業(yè)日常運(yùn)行以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)變化的跟蹤分析，積極研究和采取有針對(duì)性的政策措施，著力解決運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題。
