在人口政策的轉(zhuǎn)型中，海南特區(qū)先行先試，已經(jīng)率先出招，在農(nóng)村地區(qū)取消出生間隔，有效改善了該地區(qū)的出生性別比。同時(shí)，海南在全國(guó)率先實(shí)行嚴(yán)格的新生兒實(shí)名登記制度，有效地掌握了較為準(zhǔn)確的生育信息，為進(jìn)一步研究和完善生育政策提供了重要的依據(jù)。這是國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任趙白鴿，在“中國(guó)改革下一步：變與化與選擇”中國(guó)改革國(guó)際論壇上向與會(huì)者透露的信息。
依照我國(guó)原有的生育政策，農(nóng)村一胎和二胎之間應(yīng)有一個(gè)出生時(shí)間間隔。而實(shí)踐中，該政策被部分人利用，以不符出生間隔為借口對(duì)胎兒進(jìn)行選擇性流產(chǎn)，導(dǎo)致新生兒的男女性別比上升。目前，我國(guó)出生性別比已經(jīng)超過(guò)120，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際警戒水平。而海南通過(guò)實(shí)名登記獲取的出生信息已經(jīng)表明，取消出生間隔正在改善出生性別比，將成為我國(guó)出生政策的一項(xiàng)重要改革。
趙白鴿表示，本月4日國(guó)家人口和計(jì)生委將在海南昌江召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流海南農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步完善出生政策上的做法和經(jīng)驗(yàn)。
論壇開(kāi)幕式上的聽(tīng)眾提問(wèn)環(huán)節(jié)，趙白鴿成為被提問(wèn)最多的嘉賓。4個(gè)問(wèn)題中有3個(gè)指向了“人”的問(wèn)題。
“優(yōu)先投資于人，促進(jìn)人的全面發(fā)展是中國(guó)下一步改革的必由之路。”趙白鴿在主題發(fā)言中說(shuō)，世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)最終聚焦于人的發(fā)展，聚焦于人力資本，我國(guó)下一階段的改革必須著眼于人力資本的提升做出新的政策選擇。
趙白鴿表示，過(guò)去10年來(lái)，把重視人的價(jià)值和全面發(fā)展的理念如何引入實(shí)踐一直是我國(guó)在不斷探索的問(wèn)題。目前，我國(guó)的人口政策和實(shí)踐也在發(fā)生轉(zhuǎn)型：從重視人口數(shù)量向統(tǒng)籌考慮人口問(wèn)題轉(zhuǎn)型，包括人口的數(shù)量、素質(zhì)、遷移等各方面；從以行政和指令手段為主向多種手段綜合控制轉(zhuǎn)型，包括經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、法律、行政等多種手段；未來(lái)，在公共政策制定時(shí)還將把人的發(fā)展放在首位。
趙白鴿介紹說(shuō)，30年來(lái)，中國(guó)人口總和生育率從5.8降至1.8左右；嬰兒死亡率從42％。下降到15.3％。；孕產(chǎn)婦死亡率從1990年的94.7/10萬(wàn)下降到2007年的36.6/10萬(wàn)；人口預(yù)期壽命從不足68歲提高到73歲以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；貧困人口持續(xù)減少，從2.5億下降到2006年的2148萬(wàn)。從人類發(fā)展指數(shù)這一代表國(guó)家總體發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)從1975年的0.523提高到2007年的0.781，從1990年的第105位上升到第81位。（記者 彭青林 官蕾）
