為暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重慶市政府于近日出臺意見，引導和鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭到2012年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工達到18萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)總量達到90萬人，培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工5000人。
意見要求各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要清理、取消不利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)定，采取積極措施引導和支持農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織、社會事業(yè)或從事個體經(jīng)營，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領域，都應鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得自行設置限制條件。
意見要求要落實創(chuàng)業(yè)用地。引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)。允許通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費。
意見規(guī)定，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門安排給企業(yè)，支持企業(yè)進一步發(fā)展。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，適當提高營業(yè)稅的起征點。對不征營業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調查核實無應納稅所得的，不征收個人所得稅。意見還鼓勵和支持各類金融機構積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務工作，加大信貸支持力度，對于土地流轉經(jīng)營權、商品林權、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款可積極探索。
意見鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)給予貸款貼息，小額擔保貸款貼息，享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼，同時建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務體系，簡化審批程序，加強信息引導。 此項工作的開展，將有利于帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設。
