認真做好停止征收“兩費”各項工作
積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
——在全國停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費電視電話會議上的講話
國家工商行政管理總局副局長 王東峰
（2008年8月26日）
同志們：
今天，財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局聯(lián)合召開全國停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費會議，主要任務是貫徹經(jīng)國務院批準、由三部門制定下發(fā)的《關于停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費有關問題的通知》精神，安排部署工商行政管理系統(tǒng)停止征收“兩費”和完善工商行政管理部門的經(jīng)費保障工作。黨中央、國務院對工商行政管理工作一貫高度重視和關心，國務院領導對停征“兩費”先后多次作出重要批示，有關方面積極關注，財政部、國家發(fā)展改革委、國務院法制辦等部門對工商行政管理部門停止征收“兩費”工作以及停征后的經(jīng)費保障和解決市場辦管脫鉤遺留債務問題給予了大力支持，先后會同工商總局深入地方財政、發(fā)展改革和工商部門做了大量調(diào)查和研究工作，提出了工作措施和具體方案，對于加強和改進工商行政管理工作，更好地履行市場監(jiān)管執(zhí)法職責，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實作用和長遠的歷史意義。在這里，我代表國家工商總局對各級財政、發(fā)展改革等部門和社會各有關方面對工商行政管理工作的關心和支持表示衷心的感謝和崇高的敬意。國家工商總局黨組高度重視停止征收“兩費”工作，先后多次專題研究，積極推進，黨組書記、局長周伯華同志提出了一系列明確要求。各級工商行政管理機關積極配合財政、發(fā)展改革部門，形成共識，協(xié)調(diào)一致，為停止征收“兩費”奠定了基礎。
下面，我就工商行政管理系統(tǒng)貫徹落實《財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局關于停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費有關問題的通知》精神講幾點意見。
一、充分認識停止征收“兩費”的重要意義，切實增強責任感和使命感
多年來，工商行政管理部門依據(jù)國務院1983年頒布的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和1987年頒布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定，依法征收集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費，并作為加強市場監(jiān)管的手段，切實履行法定職責，對于促進個體、私營經(jīng)濟發(fā)展和繁榮市場發(fā)揮了重要作用。1998年，工商系統(tǒng)實行“收支兩條線”管理后，“兩費”收入成為財政非稅收入的重要組成部分，納入財政預算管理。在各級政府的領導和關心重視下，各級財政部門積極支持，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供了有力的經(jīng)費保障。根據(jù)新形勢新任務的要求，經(jīng)國務院批準，財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局三部門于今年8月21日下發(fā)了《關于停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費有關問題的通知》，明確要求停止征收“兩費”，這既有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，促進個體、私營等非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，又有利于加強和改進工商行政管理工作，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級工商行政管理機關和廣大工商干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識停止征收“兩費”的重要性和緊迫性，始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導此項工作，把思想認識統(tǒng)一到經(jīng)國務院批準由三部門下發(fā)的通知要求上來，增強責任感和使命感，認真負責地全面貫徹落實好通知精神，切實把工商系統(tǒng)停征“兩費”工作抓緊、抓好。
二、認真落實三部門文件規(guī)定，切實做好停止征收“兩費”的各項工作
（一）嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，堅決停止征收“兩費”。各級工商機關要按照三部門下發(fā)的《關于停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費有關問題的通知》規(guī)定，于2008年9月1日開始一律停止征收集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費。全國工商系統(tǒng)任何單位、任何個人不得以任何理由繼續(xù)收取或變相收取“兩費”，切實把文件規(guī)定落到實處。
（二）積極擴大宣傳，自覺接受社會監(jiān)督。停止征收“兩費”，涉及面廣，政策性強，各級工商行政管理機關要加大宣傳工作力度，及時將停征“兩費”的規(guī)定通過新聞媒體、網(wǎng)絡、公示欄等多種方式向社會進行通告。同時健全監(jiān)督機制，設立舉報電話、投訴箱等，自覺接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴格防止違反規(guī)定繼續(xù)收費或變相收費。
（三）認真組織力量，做好收費票據(jù)的繳銷工作。各省級工商行政管理局要組織力量，層層落實責任，對兩項收費的票據(jù)及時進行收繳、登記，逐級全部上繳省級工商局，由省級工商局會同財政等部門進行統(tǒng)一銷毀。
（四）強化預算和財務管理，切實為履行法定職責提供經(jīng)費保障。各省級工商行政管理機關要在當?shù)卣I導和財政部門大力支持下，強化工商機關的預算管理，把各項經(jīng)費納入財政預算，保持工商部門現(xiàn)有經(jīng)費支出水平，切實使用好中央財政的財力轉(zhuǎn)移支付資金，為工商機關履行法定職責和發(fā)揮職能作用提供可靠的經(jīng)費保障，特別要切實落實好基層工商部門的經(jīng)費保障問題，確?；鶎踊A設施建設和工作需要。同時，要進一步加強工商機關的財務管理，堅持厲行節(jié)約的原則，努力降低行政運行成本，調(diào)整優(yōu)化支出結構，嚴格財審紀律，充分發(fā)揮各項資金的最大效用。
各省級工商局在停征“兩費”后，要在當?shù)卣念I導和財政部門的支持下，嚴格責任制度，強化工作措施，認真負責地解決好市場辦管脫鉤遺留債務問題，積極爭取地方財政的專項資金支持，配合當?shù)刎斦块T落實好中央財政的轉(zhuǎn)移支付資金，并做到專款專用，抓好督查，確保把歷史形成的這一問題解決好，為工商機關依法行政和充分發(fā)揮職能作用營造良好的環(huán)境。
三、依法履行職責，積極推進“四化”建設，切實促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
國務院新頒布的國家工商總局“三定”方案進一步明確了工商行政管理部門的職能定位，各級工商機關和基層工商所監(jiān)管市場和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的任務更加繁重。各級工商機關要以停止征收“兩費”為契機，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力做到“四個統(tǒng)一”，積極推進“四化”建設，在提高執(zhí)法效能、服務質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫，在履行職責和發(fā)揮職能作用方面再上新臺階。各級工商機關要結合實施新“三定”和落實停征“兩費”工作，切實轉(zhuǎn)變職能，不斷改進工作方式方法，努力開創(chuàng)各項工作新局面。要強化市場監(jiān)管，切實維護好市場經(jīng)濟秩序；要服務大局，積極促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要依法保護消費者和經(jīng)營者合法權益，為社會和諧穩(wěn)定貢獻力量；要創(chuàng)新市場監(jiān)管制度、方式和手段，特別要完善和創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，努力構建市場監(jiān)管執(zhí)法長效管理機制。切實做到建設高素質(zhì)的隊伍，運用高科技的手段，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達到高質(zhì)量的服務，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
四、加強組織領導，嚴格責任制度，切實抓好檢查落實
（一）加強組織領導。各地工商機關要在當?shù)卣I導下，切實加強對停征“兩費”工作的領導。各級工商機關主要領導要親自抓，主管領導具體抓，并落實相關職能部門分工協(xié)作全力抓。各地要抓緊研究工作方案和工作措施，層層分解工作任務和責任，把停止征收“兩費”的各項工作切實抓緊、抓好。
（二）嚴格責任制度。各級工商機關要建立健全停征“兩費”的責任制度和責任追究制度，嚴格工作紀律，對不按規(guī)定停止征收“兩費”或變相繼續(xù)收費的，要按照國家規(guī)定給予處理，并追究有關單位負責人和直接責任人的行政責任。各級工商機關的紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，切實為做好停征“兩費”工作提供紀律保障。
（三）狠抓檢查落實。省級工商局和各級工商機關要認真抓好停止征收“兩費”工作的檢查落實，建立健全抓檢查和落實的工作機制，采取專項檢查、明察暗訪等切實有效的監(jiān)督檢查方式，確保今年九月一日停止征收“兩費”的各項工作落實到位。
同志們，停止征收“兩費”工作是一項十分重要的任務，時間緊，任務重，責任大。各級工商機關要在當?shù)卣I導下，在財政、發(fā)展改革等部門的大力支持下，積極落實三部門的文件規(guī)定，認真負責地全力抓好落實工作，進一步發(fā)揮好工商機關的職能作用，為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。
