7月14日－15日，全國“十一五”人口規(guī)劃中期評估暨全國人口發(fā)展功能區(qū)工作會議在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開。會議分析了當前人口和計劃生育工作形勢，研究部署了下半年工作，對全國“十一五”人口規(guī)劃中期評估和人口發(fā)展功能區(qū)工作進行了具體安排。國家人口計生委主任李斌、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府代主席巴特爾、國家人口計生委副主任江帆出席會議并講話，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席劉新樂出席會議。會議由國家人口計生委副主任趙白鴿主持。
李斌在總結上半年工作時指出，當前人口和計劃生育工作的形勢是好的，低生育水平保持穩(wěn)定。出生人口政策符合率、出生人口性別比、已婚育齡婦女綜合避孕率與去年同期基本持平。各地改革意識強，工作措施實，人口和計劃生育工作保持良好態(tài)勢。
一是深入學習貫徹黨的十七大和中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問題的任務和措施更加明確。穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的主動性、自覺性明顯增強。
二是緊急投入抗震救災，為抗震救災斗爭取得重大階段性勝利做出積極貢獻。
三是加強調(diào)查研究，人口和計劃生育目標管理責任制改革邁出新步伐。
四是重視政策推動，利益導向機制不斷完善。五是堅持依法行政，流動人口服務管理得到加強。
六是加強宣傳倡導，關愛女孩和出生人口性別比綜合治理行動深入開展。
七是強化優(yōu)質服務，科技創(chuàng)新步伐加快。
八是認真搞好“三定”工作，職能進一步拓展。
九是強化反腐倡廉工作，干部隊伍建設扎實推進。
十是加強國際交流與合作，在創(chuàng)造有利國際環(huán)境方面取得新進展。
李斌強調(diào)，在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到當前面臨的嚴峻形勢。一方面，人口發(fā)展仍然呈現(xiàn)復雜局面。穩(wěn)定低生育水平的任務還很艱巨。另一方面，全國人口計生工作還存在與形勢發(fā)展和人民群眾需求不相適應的地方。下半年要切實抓好九項重點工作。
第一，扎實推進人口發(fā)展功能區(qū)工作。編制人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃，在我國尚屬首次。這既是推進形成全國主體功能區(qū)的一項基礎性工作，也是統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措。各地要認真落實關于開展人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃編制工作的指導意見，確保高質量地按時完成任務。
第二，組織開展“十一五”規(guī)劃中期評估。準確把握人口發(fā)展和計劃生育領域若干重點指標的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的困難和問題，進一步完善政策措施，加大工作力度，確保規(guī)劃目標順利完成。同時也為“十二五”規(guī)劃的編制提供重要依據(jù)。今年國家除開展“十一五”規(guī)劃中期評估外，不再單獨進行其他評估檢查，必要的單項評估、驗收等工作納入中期評估統(tǒng)籌安排。
第三，穩(wěn)定低生育水平，推動實施人口和計劃生育綜合改革。加快建設以宣傳教育為先導，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。
一是繼續(xù)改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制，簡化考核指標，減少考核次數(shù)，增強考核效能。
二是修改完善計劃生育優(yōu)質服務先進單位評估指標，進一步推動優(yōu)質服務創(chuàng)建活動提質提速。
三是改革和完善中央補助地方計劃生育事業(yè)專項經(jīng)費分配辦法，建立激勵機制，鼓勵爭創(chuàng)一流，鼓勵開拓創(chuàng)新，進一步提高財政資金分配使用的導向性和有效性。
第四，完善“三項制度”。全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，各地要抓緊做好資格確認、預算編制和資金配套工作，建立和完善特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，確保資金及時、足額發(fā)放到位。做好適當提高獎勵扶助金標準和擴大“少生快富”工程實施范圍的準備工作。
第五，繼續(xù)加強流動人口計劃生育服務管理。加快建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制。組織開展流動人口計劃生育宣傳服務、關懷關愛活動，推動和引導流動人口計劃生育協(xié)會的健康發(fā)展。
第六，深入開展出生人口性別比偏高問題的綜合治理。要認真貫徹落實關于深入開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見，加強組織領導，推動相關政策的制定落實。深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，結合全國人口文化宣傳月活動，在全社會大力倡導性別平等理念，營造關愛女孩的良好社會環(huán)境。加強部門聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)合，開展專項整治活動，加大依法打擊“兩非”行為的力度。
第七，全面實施出生缺陷一級預防工作。各地要貫徹落實關于開展出生缺陷一級預防工作的指導意見，制定切實可行的實施方案，加強對工作的評估指導，推動基層全面開展一級預防工作，提高出生缺陷一級預防覆蓋率。
第八，加強人口和計劃生育服務能力建設。繼續(xù)實施“三千人才工程”，開展“科技大練兵活動”，確保技術服務隊伍水平提高與服務站條件的改善相匹配。人口計生網(wǎng)絡在收集、更新人口基礎信息方面具有獨特優(yōu)勢，要積極協(xié)調(diào)相關部門，推進部門間人口信息共享機制建設。
第九，做好災后恢復重建對口支援工作。
在談到大力倡導求真務實的工作作風時，李斌強調(diào)指出，人口和計劃生育工作關系千家萬戶，必須以對黨和人民高度負責的精神，真抓實干，務求實效。
一要抓好學習。切實加強對黨的十七大精神和黨的基本理論、基本路線、基本綱領的學習，更加自覺地以科學發(fā)展觀指導人口和計劃生育工作。進一步解放思想，轉變觀念，開闊眼界，創(chuàng)新思維，密切關注經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，善于從更廣闊、更開放的視角分析、研究和解決問題。
二要抓好調(diào)研。深入基層，注重從實踐中尋求統(tǒng)籌解決人口問題的途徑和辦法，把決策建立在實踐的基礎上。
三要抓好協(xié)調(diào)。要按照統(tǒng)籌解決人口問題的思路開展工作，主動換位思考，搞好部門協(xié)調(diào)，爭取黨委政府和相關部門對人口計生工作的支持。增強政治敏銳性，當好黨委政府的參謀助手，掌握工作主動權。
四要抓好落實。大力提倡摸實情、講實話、辦實事、求實效，腳踏實地做好各項工作。努力提高執(zhí)行能力，確保政令暢通，堅決制止弄虛作假和各種浮夸作風。堅持因地制宜、分類指導，尊重客觀規(guī)律，科學合理確定工作目標，細化工作任務。有的工作要穩(wěn)中求好，有的工作要又好又快。
五要抓好作風建設。加強自身建設，創(chuàng)造健康向上的工作環(huán)境，營造團結和諧的工作氛圍。抓好經(jīng)常性的反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項要求。
會上，江帆對全國“十一五”人口規(guī)劃中期評估及全國人口發(fā)展功能區(qū)工作進行了安排與部署。要求各?。▍^(qū)、市）人口計生委要高度重視人口發(fā)展功能區(qū)和“十一五”人口規(guī)劃中期評估工作，主要負責同志要親自抓、負總責。準確把握中期評估的總體思路、工作方法、正確處理好中期評估與幾項重點工作之間的關系。加強統(tǒng)一領導，明確任務分工，加強綜合協(xié)調(diào)，把握時間要求。江帆強調(diào)，要進一步提高對人口發(fā)展功能區(qū)工作的認識，提出人口發(fā)展功能區(qū)分區(qū)方案，提出促進人口發(fā)展功能區(qū)形成的差別化政策體系，做好重點區(qū)域和地區(qū)的人口發(fā)展功能區(qū)工作，為編制和實施主體功能區(qū)規(guī)劃提供有力的支撐。
國家發(fā)展改革委、國土資源部有關負責同志，國家人口計生委機關各單位、有關直屬聯(lián)系單位負責人，專家學者，各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委主任、分管副主任，發(fā)展規(guī)劃處（規(guī)劃統(tǒng)計處）處長及內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市人口計生委主任參加了會議。
