四川汶川大地震發(fā)生后，國家測繪局立即啟動測繪應急保障服務預案，全力以赴服務抗震救災。截至25日全國測繪部門已向40多個部門單位、災區(qū)各級黨委政府提供各種地圖4.1萬張、遙感影像等基礎地理信息數(shù)據(jù)2610GB，對災區(qū)成功實施航空攝影，緊急趕制出最新災區(qū)現(xiàn)狀圖和地震前后比對圖等產(chǎn)品，為抗震救災提供了重要的測繪保障，也為下一步的災后重建提供了科學依據(jù)。
加班加點為黨中央國務院、有關部門和地方政府供圖
汶川地震災情發(fā)生后，國家測繪局立即啟動應急測繪保障預案，發(fā)出緊急通知，把抗震救災作為當前最重要最緊迫的任務。國家測繪局緊急組織中國測繪科學研究、國家基礎地理信息中心、四川測繪局、中國地圖出版社、甘肅省測繪局、陜西測繪局、重慶市規(guī)劃局、重慶測繪院等單位，加班加點趕制和調(diào)集了四川、甘肅、重慶、陜西等受災地區(qū)的遙感影像圖、地形圖、政區(qū)圖、地震前后比對圖等各類地圖產(chǎn)品和基礎地理信息數(shù)據(jù)，以最快的速度提供給中共中央辦公廳、國務院辦公廳、國務院應急辦、國家減災委、國土資源部、中國地震局、國家防汛抗旱總指揮部、交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設部、民政部、公安部邊防局、環(huán)境保護部、國家旅游局等40多個部門和單位，以及四川、甘肅、陜西等災區(qū)黨委政府，滿足抗震救災工作的急需。
測繪系統(tǒng)各單位積極響應黨中央國務院決策部署，充分發(fā)揮測繪技術優(yōu)勢，利用地震前后的測繪成果資料，及時為抗震救災提供各種地圖和測繪技術服務，最大限度地滿足了各方面急需。5月12日至25日，測繪部門累計向中央辦公廳、國務院辦公廳、國務院應急辦、國家減災委、人民解放軍、武警部隊、國務院有關部門、災區(qū)政府等緊急調(diào)集、制作、提供地形圖、影像圖、政區(qū)圖等各類地圖4.1萬張；調(diào)集7架航空攝影飛機對災區(qū)成功實施航空攝影，協(xié)調(diào)6顆國內(nèi)外高分辨率遙感衛(wèi)星調(diào)整姿態(tài)對準災區(qū)，不斷獲取災區(qū)震后衛(wèi)星影像，快速加工制作出國內(nèi)首張災區(qū)震后高分辨率雷達衛(wèi)星遙感影像圖以及北川、汶川等地的高分辨率遙感影像圖；緊急完善和不斷更新三維地理信息應急服務系統(tǒng)，服務黨中央、國務院領導指揮決策；將基礎地理信息系統(tǒng)搬到災區(qū)抗震救災指揮部提供現(xiàn)場服務；組織加工、提供基礎地理信息數(shù)據(jù)以及災區(qū)震后遙感影像數(shù)據(jù)累計超過2610GB；緊急制作一批災區(qū)地圖，并通過互聯(lián)網(wǎng)供災區(qū)志愿者、社會公眾、有關部門下載使用；正組織科研人員對地震前后災區(qū)地形地貌變化情況進行監(jiān)測預測、解析解譯和統(tǒng)計分析，服務災情評估、次生災害監(jiān)測和預防等的急需。
地震災情發(fā)生后，測繪部門累計為中央辦公廳、國務院辦公廳、國務院應急辦提供各類地圖約3000張，完善了三維地理信息應急服務系統(tǒng)，提供和更新遙感影像等基礎地理信息數(shù)據(jù)約500GB，為黨中央國務院領導同志掌握災區(qū)宏觀情況、指揮決策等提供了測繪成果和技術服務。
測繪部門累計為民政部、公安部、地震局、發(fā)改委、環(huán)保部、科技部、中科院有關部門和軍隊部門搶險救災、指揮調(diào)度等提供各類地圖1.2萬張，緊急加工制作和提供遙感影像等基礎地理信息數(shù)據(jù)1893GB，核對坐標50點。用于國土資源部實施滑坡、泥石流等地質(zhì)災害評估和防治；水利部掌握堰塞湖、水庫分布及風險預防；交通部判釋公路設施毀損情況、搶修道路；空軍開展空中救援、指揮調(diào)度和向災區(qū)空投食品和飲用水；衛(wèi)生部、紅十字會實施醫(yī)療救助；中國民航局實施預防災區(qū)疫情噴灑作業(yè)；中國聯(lián)通保障災區(qū)通信，國家旅游局營救被困災區(qū)中外游客；住房和城鄉(xiāng)建設部部署災后規(guī)劃重建；中石油保障石油運輸安全等。
測繪部門累計向四川、甘肅、陜西、重慶等受災?。ㄖ陛犑校┨峁└黝惖貓D約2.4萬張，緊急加工制作和提供遙感影像等基礎地理信息數(shù)據(jù)216GB，核對坐標約1000點。用于災情分析、現(xiàn)場救援、空投空降、物資運送、傷員轉(zhuǎn)移、志愿服務等方面的急需。
測繪部門累計通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾提供可免費下載的各類地圖約2100張（冊），為中央電視臺安裝了災區(qū)三維地理信息演示系統(tǒng)并及時更新了基礎地理信息數(shù)據(jù)。服務災區(qū)民眾找尋避難場所、電視節(jié)目制作和社會各界了解災區(qū)地形地貌、救災進展等。
迅速獲取災區(qū)航空航天遙感影像
災情發(fā)生后，國家測繪局立即派出測繪專家組奔赴災區(qū)一線，緊急調(diào)集裝備了新型數(shù)碼航攝相機的航攝飛機4架，分別在四川省南充機場、太平寺機場、廣元機場24小時待命，根據(jù)當?shù)卣拐鹁葹牡慕y(tǒng)一部署，對災區(qū)進行航空攝影和必要的實地測量。
5月13日，國家測繪局緊急征調(diào)分駐四川境內(nèi)南充機場的天元四維公司和太平寺機場的中飛四維公司對地震受災情況進行航空攝影。截至5月18日，2支航攝隊伍共飛行4個有效架次。5月16日上午中飛四維公司獲取茂縣、汶川縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線地區(qū)有效影像。16日下午天元四維公司獲取平武縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線地區(qū)有效影像。18日下午2支航攝隊伍獲取了什邡、綿竹、北川、安縣等災區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線地區(qū)有效影像。目前影像獲取面積1.4萬平方千米。
都江堰、汶川、茂縣等重災區(qū)的真彩色、地面分辨率為0.35米的航片已運抵北京。平武、青川、什邡等地約500平方千米的航空攝影也已完成。國家測繪局正組織對獲得的航空攝影照片及數(shù)據(jù)進行加工處理，制作災區(qū)真彩色影像圖及三維地理信息系統(tǒng)等產(chǎn)品，提交抗震救災和災后重建使用。中測新圖（北京）遙感技術有限責任公司的直升機組也正在廣元木魚鎮(zhèn)進行航空攝影前的實地踏勘。
與此同時，國家測繪局還協(xié)調(diào)安排6顆高分辨率雷達遙感衛(wèi)星對準災區(qū)，在第一時間成功獲取災區(qū)震后衛(wèi)星影像。
獲得災區(qū)航空影像數(shù)據(jù)后，國家測繪局立即組織連夜對獲得的航空攝影照片及數(shù)據(jù)進行加工處理，制作災區(qū)真彩色影像圖、地震前后比對影像圖及三維地理信息系統(tǒng)等產(chǎn)品。以往，從獲得衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)到生成影像地圖一般需要幾天時間，但災情發(fā)生后，測繪人員實行24小時輪班，從獲得影像數(shù)據(jù)到出圖最快只需數(shù)小時，為搶險工作爭取了寶貴時間。目前，根據(jù)航空航天遙感影像制作的最新災區(qū)現(xiàn)狀圖、地震前后比對圖等地圖產(chǎn)品已陸續(xù)提供給國土資源部、中國地震局等部門，以及四川、甘肅省政府和災區(qū)有關部門。
全力服務災情信息公開
在中央新聞媒體抗震救災宣傳報道工作中，國家測繪局積極主動提供服務。在5月14日和15日中央電視臺《抗震救災 眾志成城》大型直播節(jié)目中，中國測繪科學研究院首次采用地理信息系統(tǒng)高新技術，在直播現(xiàn)場提供了大量災區(qū)三維模擬地圖，為觀眾了解災區(qū)地理位置、地形地貌等信息增添了更加形象直觀的途徑。在直播節(jié)目中，當主持人介紹某一受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災情況時，研究院技術人員立即從系統(tǒng)中調(diào)出相應的三維模擬地圖，顯示在熒屏上，災區(qū)的地形地貌、道路、村莊、河流、地名等信息便一目了然，使人如同身臨其境。測繪部門目前已為中央電視臺提供了一批災區(qū)地圖，安裝了三維地理信息應急服務系統(tǒng)，作為新聞報道的背景資料和新聞解說平臺，及時將災后都江堰地區(qū)、汶川地區(qū)影像圖提交中央電視臺播出，為廣大人民群眾了解災區(qū)復雜地形和嚴重災情提供了極為有效的手段，得到了中央電視臺領導的高度贊揚。5月13日、14日、15日，國家基礎地理信息中心主任陳軍、中國測繪科學研究院研究員黃國滿、國家基礎地理信息中心黨委書記李偉建先后走進中央電視臺《抗震救災 眾志成城》新聞直播間，用地圖解讀汶川，介紹測繪技術及成果在抗震救災中的作用。同時，在國家測繪局政府門戶網(wǎng)站和國家動態(tài)地圖網(wǎng)發(fā)布四川省和災區(qū)各縣市行政區(qū)劃圖、遙感影像圖、震前震后遙感影像比對圖等，供社會各界下載查詢使用。
大力發(fā)揚測繪精神
災情發(fā)生后，測繪部門反應迅速，測繪系統(tǒng)測繪行業(yè)干部職工大力發(fā)揚“愛祖國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，積極、主動、無償為各方面提供測繪應急保障。為了在第一時間提供測繪保障服務，12日地震發(fā)生后，國家測繪局立即啟動應急測繪保障預案，當晚就緊急安排調(diào)集航攝飛機，協(xié)調(diào)國內(nèi)外遙感衛(wèi)星獲取災區(qū)震后影像；當晚在接到中央辦公廳、國務院辦公廳用圖電話后，在第一時間就將第一批100張四川省地圖、20張中華人民共和國地圖和10套省級行政單位系列圖送到中南海；12下午接到國務院應急辦電話后，立即組織人員連夜加班趕制抗震救災專用地圖，于13日上午提交國務院應急辦；13日一早，國家測繪局就向全國測繪系統(tǒng)發(fā)出緊急通知，要求把抗震救災作為當前測繪系統(tǒng)最重要最緊迫的任務，同時要求災區(qū)各測繪單位積極組織人員排查，做好失蹤、受傷職工及家屬的搜尋和救治工作，保障測繪干部職工其家屬的基本生活。國家測繪局大力加強對抗震救災測繪保障服務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面力量做好應急服務。測繪行業(yè)單位主動為災區(qū)提供地理信息數(shù)據(jù)和測繪保障服務。各單位隨時聽從國家測繪局的調(diào)遣，發(fā)揮各自優(yōu)勢，或派出航攝飛機、無人機對災區(qū)進行航攝，或提供數(shù)碼航空攝影相機，或提供大量地理信息數(shù)據(jù)，為抗震救災發(fā)揮了積極作用。從地震發(fā)生到目前十多天的時間里，測繪部門的許多同志夜以繼日，顧不得休息，顧不上家庭，經(jīng)常是剛剛趕制完成一批地圖，又馬上投入到新的任務，就是為了在最短的時間里將測繪成果提供抗震救災急用，就是為了爭分奪秒挽救更多的生命。
與此同時，全國廣大測繪干部職工，以最樸實的行為詮釋自己的真情，捐款、捐物、獻血，大家各盡所能，分外踴躍。在捐款現(xiàn)場，愛心如潮，暖流涌動，領導干部和廣大黨員帶頭，年邁的離退休人員熱心不減，剛剛畢業(yè)工作的學生慷慨解囊。從領導干部到普通職工，從機關、單位到外業(yè)測區(qū)，一筆筆捐款不斷匯集在一起，廣大測繪人以愛心傳遞溫暖，用行動表達決心。第一階段累計捐款400萬元，目前正積極繳納特殊黨費，僅國家測繪局在京953名黨員就繳納特殊黨費49.5萬元，充分體現(xiàn)了萬眾一心、同舟共濟的偉大民族精神。
積極服務災后重建
為服務災后重建，國家測繪局一方面派出工作組赴災區(qū)深入指導抗震救災、災后重建測繪保障工作，另一方面采取多種形式廣泛了解國家減災委、國家防總、武警司令部、公安部、國土資源部、交通部、國家安全部等有關部門在下一階段抗震救災、災害監(jiān)測、災情評估、災后重建工作中對測繪保障服務的需求，制定了有針對性的工作方案。
國家測繪局決定，在總結(jié)前一階段抗震救災測繪保障服務經(jīng)驗的基礎上，進一步加大人力、物力、財力的投入力度，充分調(diào)動和集結(jié)全國測繪力量，以更加頑強的精神、更加迅速的行動、更加密切的配合，為打贏抗震救災這場硬仗提供及時、可靠、適用的測繪保障。
一是做好抗震救災測繪應急保障。繼續(xù)做好災區(qū)航空攝影和高分辨率遙感衛(wèi)星影像快速獲取工作，緊急制作和及時提供災區(qū)地震后的各類地圖產(chǎn)品，積極主動為有關部門、災區(qū)政府提供測繪技術支持，為盡快實現(xiàn)災區(qū)通路、通電、通水、通信息提供及時、可靠、適用的測繪保障。
二是做好災情監(jiān)測和分析評估。加強與國土、水利、地震、文物等有關部門的合作，充分利用災區(qū)已有基礎測繪成果、檔案資料、震后新獲取的遙感影像，對災區(qū)地形地貌變化情況進行監(jiān)測和比對分析，為災情評估、地質(zhì)災害等次生災害監(jiān)測和預防等提供測繪技術支持；協(xié)助有關部門對堰塞湖進行詳細查勘、對水庫大壩、重要橋梁、重點文物、重要建筑物等實施精密變形監(jiān)測，做好安全性分析評估，確保災區(qū)重點設施安全運行。
三是為災后重建做好測繪保障。本著“按需測繪、急用先行、突出重點、邊建邊用”的原則，快速制作災區(qū)高分辨率正射影像圖和基礎地理信息公共平臺，盡快建成災區(qū)現(xiàn)代化測繪基準體系，逐步開展災區(qū)各比例尺地形圖測繪，做到“一縣一圖”，滿足災區(qū)家園重建科學選址、科學規(guī)劃的急需。確?！盀暮笾亟?，測繪先行?！?/p>
