河南省委書記徐光春在對重大項目建設(shè)調(diào)研時強調(diào)
要建設(shè)好管理好謀劃好服務(wù)好重大項目使之真正成為實現(xiàn)中原崛起的強大引擎
為了深入了解河南省重大項目建設(shè)情況，5月7日，河南省委書記、省人大常委會主任徐光春深入到鄭州、新鄉(xiāng)、焦作等地的重大項目建設(shè)工地和相關(guān)企業(yè)，實地查看施工建設(shè)情況，詳細了解項目進度，看望慰問一線的干部職工。徐光春強調(diào)，全省各地各部門要充分認識重大項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”、“千斤頂”、“發(fā)動機”、“聚合器”作用，力爭在重大項目建設(shè)上有新進展，在重大項目管理上有新提高，在重大項目融資上有新突破，在重大項目帶動上有新謀劃，在重大項目服務(wù)上有新成效，把重大項目謀劃好、建設(shè)好，使之真正成為實現(xiàn)中原崛起的強大引擎。
在省委常委、鄭州市委書記王文超，副省長張大衛(wèi)等陪同下，徐光春一行先后到鄭州黃河公鐵兩用橋建設(shè)工地、鄭州至西安鐵路客運專線滎陽制梁場、南水北調(diào)中線干線穿黃工程北岸建設(shè)工地、焦煤集團趙固一礦、中國鋁業(yè)中州分公司等地調(diào)研。
在下午召開的座談會上，認真聽取了省發(fā)改委主任張維寧作的全省固定資產(chǎn)投資的重點項目工作情況匯報后，徐光春作了重要講話。
徐光春說，近年來，省委、省政府高度重視重大項目建設(shè)，從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、投資安排和工作部署等各個方面，都始終把重大項目建設(shè)放在十分突出的地位，先后建成了一大批重大項目，為河南省經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展態(tài)勢提供了重要支撐。今年一季度，全省生產(chǎn)總值3658億元，比上年同期增長13.6%，比全國平均水平高出3個百分點，實現(xiàn)了良好開局。這既得益于一大批竣工投產(chǎn)重點項目的有力支撐，也得益于在建重點項目的強力拉動。目前河南調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式雖然取得了明顯成效，但經(jīng)濟增長依靠投資拉動的格局還沒有得到根本改變。加快重大項目建設(shè)、保持較快的投資增長速度，依然是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)緊迫而重要的任務(wù)。
徐光春指出，重大項目建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有關(guān)鍵性、主導(dǎo)性、推動性作用。首先，重大項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮帶動作用。
其次，重大項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“千斤頂”，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮著重要支撐作用，能夠夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。其三，重大項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“發(fā)動機”，能夠為經(jīng)濟增長提供動力、增強推力，成為重要的經(jīng)濟發(fā)展引擎，推動一個地方的經(jīng)濟發(fā)展。其四，重大項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“聚合器”，通過聚合資金、技術(shù)、人才和生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，使生產(chǎn)要素發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、倍增效應(yīng)。可以說，抓住了項目建設(shè)，就抓住了工作重點，抓住了發(fā)展引擎。全省各地各部門要充分認識到有項目才有發(fā)展、有大項目才有大發(fā)展，以義無反顧的決心，百折不撓的毅力，一往無前的斗志，只爭朝夕的精神，全力推進重大項目建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的支撐。
針對如何搞好重大項目建設(shè)，徐光春強調(diào)了五點。
第一，要在重大項目建設(shè)上有新進展。重大項目能否如期推進，直接關(guān)系到今年全省各項目標任務(wù)能否順利完成。各地各部門一定要增強責(zé)任感、緊迫感，樹立能快就不要慢的觀念，對照目標任務(wù)加大工作力度、加快工作進度，確保全年重大項目建設(shè)目標順利完成。計劃新開工項目，要加快前期工作，抓緊做好與有關(guān)方面的溝通銜接，確保不斷取得實質(zhì)性進展；條件較成熟的要著力做好審批手續(xù)辦理、資金籌措等開工前的準備工作，加強跟蹤落實，力爭盡快開工建設(shè)。在建項目要精心組織，合理安排建設(shè)工期，有些項目甚至要“倒排工期”，千方百計加快進度，盡快掀起施工高潮；計劃投產(chǎn)的，要爭取早竣工、早投產(chǎn)、早見效，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。對進展緩慢的項目，要查清原因，加大督促力度，采取切實有效措施抓緊解決影響項目建設(shè)的有關(guān)問題，確保如期建設(shè)。
第二，要在重大項目管理上有新提高。項目管理是項目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著工程建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)系著項目建設(shè)的成效。要強化項目質(zhì)量管理，把高標準、嚴要求貫穿于項目建設(shè)的全過程，嚴格落實工作程序和工作流程，嚴格執(zhí)行項目的規(guī)劃、設(shè)計方案和國家技術(shù)規(guī)范，嚴格實行工程監(jiān)理，全面提高工程的綜合質(zhì)量，把每一項工程都打造成沒有任何質(zhì)量隱患、經(jīng)得起實踐檢驗的優(yōu)質(zhì)工程精品工程。要實施項目跟蹤管理，堅持精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心施工、精心管理，從篩選、申報、審查、招投標、施工建設(shè)、資金安排、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上進行全面檢查評估、全程監(jiān)督管理。要加強項目資金管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，加強對資金使用全部過程、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴防跑冒滴漏，決不能隨意占用、挪用、揮霍工程建設(shè)資金，對貪污、侵占工程款的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，決不姑息，力爭使我們建設(shè)的每一個項目都成為“廉潔工程”。
第三，要在重大項目融資上有新突破。重大項目建設(shè)需要大量的資金投入，解決好資金問題是項目建設(shè)的重點和難點。必須全面拓寬融資渠道，加大項目融資力度，借雞生蛋、借力發(fā)展，努力保證項目建設(shè)資金。一要爭取國家投資。準確把握國家的投資重點，緊緊抓住國家繼續(xù)實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加強“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的機遇，加大與國家有關(guān)部委的銜接力度，爭取在項目數(shù)量、投資規(guī)模等方面取得新突破。二要吸引銀行貸款。通過項目對接、銀企洽談等活動，加強與各金融機構(gòu)的合作，吸引金融部門參與重大項目建設(shè)，為河南省重大項目建設(shè)提供資金保障。三要大力招商引資。積極宣傳推介重大項目的潛力和優(yōu)勢，面向省外境外，特別是要加強同世界500強、全國500強企業(yè)的聯(lián)系與合作，努力吸引更多的省外境外資金參與河南省的大項目建設(shè)。四要激活民間資本。充分挖掘和利用民間資本的優(yōu)勢和潛力，積極引導(dǎo)民間資本以合資、合作、聯(lián)營、參股、項目融資、特許經(jīng)營等方式參與到大項目建設(shè)中來。
第四，要在重大項目服務(wù)上有新成效。各級黨委、政府要堅持把搞好服務(wù)作為重大項目順利推進的重要保證，把完善機制作為推進重大項目建設(shè)的關(guān)鍵舉措，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任、強化協(xié)調(diào)配合，確保工程順利推進。一是要建立強有力的組織機制。對每一個重大項目，從落地之日起，都要建立專門機構(gòu)，具體負責(zé)、一抓到底。各地黨政主要負責(zé)同志要高度重視重大項目建設(shè)，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的矛盾和問題，做好重大項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。二是要建立嚴格的責(zé)任機制。要嚴格落實大項目建設(shè)目標責(zé)任制，落實任務(wù)、明確責(zé)任，嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲。凡是簽訂目標責(zé)任書的項目，進度目標必須完成，責(zé)任目標必須落實，誰完不成任務(wù)就追究誰的責(zé)任，不能只“掛名”不“親臨”，只“掛號”不“看病”。三是要建立高效的協(xié)調(diào)機制。各級黨委、政府要進一步健全和加強重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)制度，定期召開有關(guān)部門及相關(guān)單位參加的項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，及時溝通通報項目建設(shè)進展情況。有關(guān)部門要樹立大局意識，積極支持重大項目建設(shè)，為重大項目建設(shè)搞好服務(wù)、營造環(huán)境。
第五，要在重大項目帶動上有新謀劃。重大項目具有較強的聚集效應(yīng)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的帶動作用，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。各地各部門要在千方百計抓好重大項目建設(shè)的同時，認真謀劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞鐵路、公路等重大項目大力發(fā)展旅游、物流等產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車、裝備制造等重大項目大力發(fā)展“專精特新”的中小企業(yè)，圍繞煤炭、電力等能源資源項目建設(shè)大力發(fā)展鋁、煤等資源精深加工，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工重大項目大力發(fā)展養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞重大工業(yè)項目大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過發(fā)揮重大項目的聚集帶動作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。
徐光春強調(diào)，各級黨委、政府要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)把項目庫建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，立足當(dāng)前、著眼長遠，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目，確保河南省重大項目建設(shè)不斷檔、不斷線。一是要圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項目。認真分析和深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，準確把握國家支持的項目和扶持的重點領(lǐng)域，積極尋找地方特色與國家政策支持的結(jié)合點，多規(guī)劃有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于自主創(chuàng)新、有利于節(jié)能環(huán)保的重大項目。二是要圍繞河南省比較優(yōu)勢規(guī)劃項目。認真研究省情、市情、縣情，突出資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、能源原材料、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通運輸、現(xiàn)代物流等方面抓緊謀劃一批新項目。三是要圍繞改善民生規(guī)劃項目。堅持把富民、利民、惠民作為規(guī)劃重大項目的立足點，謀劃一批公益性項目、推進新農(nóng)村建設(shè)的項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等，使人民群眾通過項目建設(shè)致富、從項目建設(shè)中受益。
徐光春最后說，重大項目建設(shè)事關(guān)跨越、事關(guān)崛起、事關(guān)民生，希望大家群策群力，同心同德，把重大項目謀劃好、建設(shè)好，使之真正成為實現(xiàn)中原崛起的強大引擎。
張大衛(wèi)在主持座談會時就貫徹落實徐光春重要講話精神作了具體部署，要求各地各部門做好重大項目的謀劃，建好項目庫；為重大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造良好環(huán)境。
各省轄市分管項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)同志及省直有關(guān)部門的負責(zé)同志參加了座談會。（記者萬川明 朱殿勇）
