為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)檔案管理工作,更好地為衛(wèi)生事業(yè)服務(wù),依據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法,結(jié)合衛(wèi)生檔案工作實(shí)際,衛(wèi)生部會同國家檔案局制定了《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),并于2008年4月15日印發(fā)執(zhí)行。
《規(guī)定》針對全國衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案管理工作的實(shí)際需要,明確了我國衛(wèi)生檔案的概念和種類、衛(wèi)生檔案管理工作的基本原則、衛(wèi)生檔案管理工作在國家衛(wèi)生工作中的重要地位、檔案工作的體制、檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)、檔案收集與管理的要求、檔案的利用與開放的要求,在理論上具有示范性。對衛(wèi)生檔案管理程序中一系列的過程,如歸檔、收集、整理、鑒定、編目與檢索、安全保管、統(tǒng)計(jì)、提供利用的要求,檔案移交、檔案的數(shù)字化、電子文件管理以及查詢利用、信息公開、公民隱私權(quán)保護(hù)、法律責(zé)任追究等都作出具體規(guī)定,在實(shí)踐中具有可操作性。
《規(guī)定》要求,衛(wèi)生檔案管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理的原則;各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對衛(wèi)生檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、指導(dǎo),建立健全檔案管理制度,將文件材料歸檔工作納入有關(guān)人員的職責(zé)考核范圍,確保衛(wèi)生檔案完整、準(zhǔn)確、安全,便于利用。各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要依據(jù)衛(wèi)生檔案管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、科研、血站、婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等衛(wèi)生專業(yè)檔案的管理,并要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理。各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全歸檔工作體系,實(shí)行文件處理部門立卷制度。辦理完畢應(yīng)當(dāng)歸檔的各種形式和載體的文件材料,由文件材料承辦部門負(fù)責(zé)收集和整理后,送交本單位檔案管理部門或檔案工作人員進(jìn)行歸檔保存。檔案管理部門或檔案工作人員負(fù)責(zé)檔案質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展檔案鑒定工作。在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由檔案管理人員和業(yè)務(wù)部門人員共同組成鑒定組,對己到保管期限的檔案進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的檔案,可依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀檔案的目錄應(yīng)永久保存。嚴(yán)禁擅自處理檔案。各級衛(wèi)生行政部門形成的檔案,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期向有關(guān)國家綜合檔案館移交。
《規(guī)定》還要求,各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂檔案的公開利用與保密范圍,積極進(jìn)行檔案信息資源的開發(fā)與利用工作。檔案管理部門或檔案工作人員應(yīng)當(dāng)配合本單位做好政府信息公開工作。各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保管的與公民、法人和其他社會組織人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等直接相關(guān)的檔案資料,一般應(yīng)允許當(dāng)事人查閱利用。在查閱利用服務(wù)工作中,應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益和個(gè)人隱私。社會組織及公民查閱利用未開放的檔案,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法和國家衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《規(guī)定》在全國衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施后,將會對加快衛(wèi)生系統(tǒng)各類機(jī)構(gòu)檔案管理工作的信息規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè),完整地保存和科學(xué)地管理衛(wèi)生檔案,維護(hù)廣大公民的合法權(quán)益,推動衛(wèi)生檔案工作為我國和諧社會的建設(shè)服務(wù),發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范和促進(jìn)作用。