湖南省“三調(diào)聯(lián)動”成績顯著，90%以上一般性矛盾糾紛在基層得到有效化解。近日，中央政法委宣傳教育指導(dǎo)室副主任李寶柱率中央媒體記者采訪團(tuán)來湘調(diào)查采訪，推介湖南省“三調(diào)聯(lián)動”經(jīng)驗。
2005年初，湖南省提出了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”化解社會矛盾的思路，并在湘潭市、攸縣、郴州市北湖區(qū)開展試點工作。2006年7月，“三調(diào)聯(lián)動”在全省推行，省、市、縣層層建立了“三調(diào)聯(lián)動”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。2007年3月，省綜治委聯(lián)合省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動工作的實施意見》，進(jìn)一步對全省“三調(diào)聯(lián)動”工作加以規(guī)范和指導(dǎo)。現(xiàn)在，各公安派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室或警司連調(diào)室；全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處中心；在人民法院設(shè)立人民調(diào)解室，訴前調(diào)解和訴中委托調(diào)解等多種工作模式已經(jīng)基本形成。
在化解矛盾糾紛的同時，各地積極探索“三調(diào)聯(lián)動”在防范和處置群體性事件中的作用，通過“三調(diào)聯(lián)動”辦公室協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門現(xiàn)場、即時解決可能誘發(fā)群體性事件的緊急問題。同時，針對群體性事件具有突發(fā)性和鬧事人員規(guī)模容易擴大等特點，建立了“三調(diào)聯(lián)動”快速反應(yīng)機制，即由司法行政牽頭，調(diào)度公檢法、國土、林業(yè)、水利、民政等相關(guān)部門力量隨機組建快速調(diào)解庭，隨時趕赴現(xiàn)場處置矛盾，防止群體性事件的發(fā)生和激化。
“三調(diào)聯(lián)動”以來，全省法院受理的民事案件大幅下降，人民調(diào)解協(xié)議的履行率上升，涉法涉訴上訪總量及越級訪、重復(fù)訪下降；大量因治安問題引發(fā)的矛盾糾紛通過人民調(diào)解進(jìn)行有效的化解，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示：2007年，全省法院系統(tǒng)受理的一、二審案件調(diào)解率分別達(dá)到了36.5%和20%，同比增加3.3和7.4個百分點；2007年以來，因城鎮(zhèn)房屋拆遷引發(fā)的到省上訪人次同比下降18.47%，越級上訪同比下降43.6%。目前湖南省矛盾糾紛發(fā)生總數(shù)每年以7至8個百分點的比例遞減，90%以上的一般性矛盾糾紛在基層得到有效化解，群體性事件得到有效控制。
