近幾年，廣西與東盟合作，除了經(jīng)貿(mào)合作之外，還在以下幾個方面取得了重要進展。
旅游合作如火如荼
從2004年開始，廣西舉行“走進東盟——廣西旅游大篷車大型宣傳促銷活動”，先后赴泰國、新加坡、馬來西亞、印尼、越南、柬埔寨，大力宣傳和推介廣西旅游資源和產(chǎn)品。這一活動產(chǎn)生了轟動效應，使近幾年廣西與東盟一些國家的旅游合作不斷發(fā)展。每年中國－東盟博覽會期間，東盟各國都積極組織旅游部門參加博覽會的旅游專題展，推介、展示本國的旅游資源，舉辦各種投資洽談會及項目推介會，廣泛宣傳促銷各自優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品和線路。越南的河內(nèi)、海防、廣寧、諒山等省市還相繼到廣西開展了旅游宣傳促銷活動。從2004年到2007年，廣西旅游部門以及南寧、崇左、防城港、欽州、北海、桂林等市，分別與東盟一些國家和地區(qū)的旅游部門簽訂合作協(xié)議、建立合作機制等，取得了明顯效果。
農(nóng)業(yè)合作向廣度深度發(fā)展
廣西與東盟國家在農(nóng)業(yè)方面的合作已經(jīng)打下了一定的基礎。如泰國的糖業(yè)公司早在前幾年就與廣西崇左市合作，建立了東亞糖業(yè)集團，為廣西糖業(yè)重組做出了貢獻；新加坡威爾瑪公司選擇廣西防城港共同投資組建的“防城港大海糧油工業(yè)有限公司”，合作相當成功。前些年，廣西與越南、老撾等國農(nóng)業(yè)部門簽署了雙邊農(nóng)業(yè)合作備忘錄，與菲律賓建立了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴關系，廣西農(nóng)業(yè)部門到越南、柬埔寨、老撾、印尼、菲律賓、馬來西亞等國參與承擔各種農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃和建設。2005年廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為2.67億美元，2006年增加到3.83億美元。目前，廣西的雜交水稻已在越南大面積推廣種植。
廣西與東盟在生態(tài)農(nóng)業(yè)合作方面也取得了重要進展。2006年11月至2007年2月，東盟10國農(nóng)業(yè)部門官員先后3次到廣西武鳴考察生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，回國后，越南、泰國、菲律賓等東盟國家積極推廣廣西經(jīng)驗，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。據(jù)報道，僅越南廣寧省，一個月內(nèi)就仿效武鳴發(fā)展沼氣池1060多座。廣西沼氣專家通過在東盟進行沼氣項目的示范推廣，不僅增進了中國－東盟的友好關系，同時帶動了中國沼氣技術及其設備“走出去”，不斷拓展東盟市場。
東盟10國人均占有耕地、森林、草地和淡水資源均高于我國，土地資源的利用和生物資源的開發(fā)還處于初級階段，可利用和開發(fā)的資源相當豐富。東盟國家的主要農(nóng)作物水稻和玉米的產(chǎn)量偏低，廣西先進的農(nóng)業(yè)科技和高產(chǎn)農(nóng)作物品種普遍受到歡迎，雙方在農(nóng)業(yè)新品種和新技術開發(fā)、無公害農(nóng)業(yè)、大棚技術、沼氣能源綜合利用等方面的合作大有可為，甘蔗、木薯、水果、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟作物合作的前景更加廣闊。廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要農(nóng)業(yè)企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略，重點應是在東盟推廣應用農(nóng)業(yè)技術和優(yōu)良品種，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前是廣西推進與東盟農(nóng)業(yè)合作的最好時機，應采取更加有力的措施加快合作步伐。要在繼續(xù)促進廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作、搭建雙方企業(yè)合作橋梁的基礎上，積極開展農(nóng)業(yè)技術合作交流，穩(wěn)步實施農(nóng)業(yè)試驗示范推廣，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進科技成果轉(zhuǎn)化利用及加強人力資源開發(fā)合作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術骨干隊伍等。
港口合作取得新進展
推動泛北部灣國家之間港口合作，是泛北部灣合作的一個重要內(nèi)容。廣西與東盟的港口合作在第四屆中國－東盟博覽會上取得實質(zhì)性進展。在2007年10月28日港口論壇上提出的加強合作的五個方面建議中，加強港口合作就是其中的一項重要內(nèi)容。中國－東盟11國港口間加強合作，對于廣西沿海港口建設是一個有力的帶動。如果廣西的港口能與泛北區(qū)域內(nèi)的其他港口形成服務網(wǎng)絡，比如與新加坡港、香港等港口，以及與馬來西亞、越南、印尼的港口開通航線，廣西的沿海港口就能比較迅速地發(fā)展起來。同時，作為中國西南云、貴、川、渝四省市外貿(mào)進出口的重要通道，廣西沿海港口也存在著巨大的增長空間。通過與東盟國家港口的合作和與西南各省市的合作，廣西完全有可能成為中國和東盟間一個重要的海運通道。2007年5月廣西代表團出訪東盟國家，其中一個重要內(nèi)容就是推動港口之間的合作。
可以說，第四屆中國－東盟博覽會對于廣西來說，通過港口合作主題和活動所產(chǎn)生的集聚效應，為廣西北部灣港口的發(fā)展，為推動廣西沿海港口做強做大提供了十分有利的條件。
對越邊貿(mào)作用重大
“十五”以來，廣西抓住國家西部大開發(fā)和中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的歷史機遇，加大邊境基礎設施建設力度，改善了軟硬環(huán)境，使邊貿(mào)年增長率在30%以上。目前，廣西8個邊境縣（市、區(qū)）財政收入有30%來自邊貿(mào)。憑祥市邊貿(mào)收益約占財政收入的80%左右，其中直接收益約占財政收入的40%；東興市邊貿(mào)收益約占財政收入的60%以上，其中直接收益占財政收入的30%以上。
廣西社會科學院專家認為，廣西在發(fā)展與東盟國家的經(jīng)貿(mào)關系時，應特別重視加強對越南、柬埔寨、泰國、緬甸等國家的合作，尤其是對越南的合作應給予更多的關注。越南仍為廣西在東盟最大的貿(mào)易伙伴，每年占廣西與東盟貿(mào)易總值的8成以上。廣西與越南邊民之間聯(lián)系密切，習俗相近，語言相通，雙方邊貿(mào)進出口岸眾多，通關便利，桂越雙方貿(mào)易互補性強等，大力發(fā)展雙方邊境貿(mào)易既具有十分有利的條件。
當前，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，為推進與越邊境貿(mào)易創(chuàng)造了更加良好的環(huán)境。廣西應該把握好《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中關于發(fā)展過境貿(mào)易的內(nèi)容，充分利用國家對發(fā)展邊貿(mào)的特殊優(yōu)惠政策，大力促進邊貿(mào)發(fā)展。要繼續(xù)加強對越邊貿(mào)發(fā)展的調(diào)研工作，對廣西邊境口岸建設、民族政策落實、邊貿(mào)稅收政策、人員往來限制、互市貿(mào)易區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)等涉及邊貿(mào)管理的有關問題進行全面的調(diào)查研究，爭取國家更多的支持。在繼續(xù)穩(wěn)定廣西邊貿(mào)出口鼓勵政策、繼續(xù)加大邊貿(mào)基礎設施建設力度的基礎上，進一步規(guī)范和完善廣西各地邊境貿(mào)易管理機制，為邊境貿(mào)易進出口企業(yè)營造更加良好的經(jīng)營環(huán)境，促進廣西邊貿(mào)穩(wěn)定快速發(fā)展。
廣西將加強大湄公河次區(qū)域與“兩廊一圈”合作
次區(qū)域經(jīng)濟合作是地域相鄰的國家或地區(qū)利用各自的地緣和資源優(yōu)勢，在一定范圍內(nèi)通過各種合作形式，充分發(fā)揮互補作用而形成的經(jīng)濟合作格局。大湄公河次區(qū)域與“兩廊一圈”均是中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的次區(qū)域，關系密切，相互依存，促進發(fā)展。
加強大湄公河次區(qū)域與“兩廊一圈”合作是加快中國云南、廣西、廣東、海南以及緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是促進中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的需要。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟走廊建設起步較早，合作機制成熟，成效顯著，建議“兩廊一圈”開發(fā)合作的機制借鑒大湄公河次區(qū)域的合作機制，并主要依靠亞洲開發(fā)銀行來推動。
2005年7月，大湄公河次區(qū)域領導人在《昆明宣言》中稱：“我們同意在2008年前建成東西經(jīng)濟走廊，在2010年前建成南北部經(jīng)濟走廊和南部沿海經(jīng)濟走廊”，2006年11月，中國和越南兩國領導人在河內(nèi)簽訂了《關于開展“兩廊一圈”合作諒解備忘錄》，為兩個區(qū)域的合作奠定了基礎。這兩個經(jīng)濟區(qū)建設，實際上存在成員交叉、地理重疊、經(jīng)濟互補等關系。特別是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位為重要的國際經(jīng)濟區(qū)，會推動這兩個經(jīng)濟區(qū)的建設。
瀾滄江－湄公河流域蘊藏著豐富的水能資源、生物資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源豐富，是極具開發(fā)價值的黃金水域。1992年由亞洲開發(fā)銀行牽頭的大湄公河次區(qū)域合作開始起步，2006年11月中越兩國正式簽訂《關于開展“兩廊一圈”合作諒解備忘錄》后，“兩廊一圈”的開發(fā)建設取得了很大進展，這使大湄公河次區(qū)域與“兩廊一圈”的關系更為密切。越南是建設“兩廊一圈”的倡議國，也是大湄公河次區(qū)域的成員國，因此大湄公河次區(qū)域與“兩廊一圈”的經(jīng)濟合作把整個越南納入了這兩個次區(qū)域合作體系之中，將會大大促進越南經(jīng)濟社會發(fā)展。同樣，廣西加入大湄公河次區(qū)域和“兩廊一圈”的合作，將會更加有力地促進廣西的發(fā)展。
廣西在實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的過程中，加強與大湄公河次區(qū)域和“兩廊一圈”合作，對于推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設具有重要意義。
按照《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交通橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設，努力建成中國－東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。根據(jù)這一功能定位，只有加強與大湄公河次區(qū)域和“兩廊一圈”合作，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的建設和發(fā)展才能更好更快地達到這一目標。
《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，該經(jīng)濟區(qū)“全方位多領域與東盟合作。加快推動形成以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作和泛北部灣經(jīng)濟合作為兩翼，以南寧－新加坡經(jīng)濟走廊為中軸的中國－東盟‘一軸兩翼’區(qū)域經(jīng)濟合作新格局。積極推進泛北部灣經(jīng)濟合作，打造次區(qū)域合作新亮點。”“深化交通合作，加快‘兩廊一圈’框架下中越合作開展交通基礎設施項目建設的研究，進一步推動泛北部灣區(qū)域交通合作，逐步實現(xiàn)南寧－河內(nèi)、胡志明市的高等級公路連接和中南半島鐵路干線貫通；加強集裝箱聯(lián)運與國際中轉(zhuǎn)、運輸航線，物流與煤炭配送，郵 輪客運等合作；增開南寧至東盟國家主要城市的空中航線，構(gòu)建連接東盟國家的陸?？樟Ⅲw交道運輸體系。”這些論述為我們把北部灣經(jīng)濟的開發(fā)建設并與加強與大湄公河次區(qū)域和“兩廊一圈”合作，提供了重要依據(jù)。
廣西沿海處于北環(huán)部灣經(jīng)濟圈的中心位置，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，必將促進環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展，帶動南河經(jīng)濟走廊、昆河經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟走廊的建設。
廣西北部灣扛起中國與東盟物流“大旗”
3月30日，中國與越南在老撾首都萬象簽署諒解備忘錄，正式把南寧－河內(nèi)經(jīng)濟走廊和友誼關跨國口岸納入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作跨境運輸協(xié)議框架。
出席簽字儀式的亞洲開發(fā)銀行副行長勞倫斯·格林伍德說，這項協(xié)議的簽署是《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》逐步實施的一個具體體現(xiàn)。
老撾、泰國、越南于1999年11月簽署《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》，2001年至2003年，柬埔寨、中國和緬甸也先后加入這一協(xié)定。
根據(jù)協(xié)定，大湄公河次區(qū)域６國跨境客貨運輸將逐步享受到交通、海關、質(zhì)檢和邊檢部門在口岸實施的單一窗口和一站式聯(lián)檢服務。
“其最大好處就是，人流、物流、資金流更加方便、快捷，尤其是極大地促進了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)物流的騰飛?！睆V西大學商學院副院長黎鵬說。
2008年1月16日，國務院正式批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位是：立足北部灣、溝通中東西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺，努力構(gòu)建中國－東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。
“從上述表述可以看出，‘物流基地’是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承擔的特殊使命?！崩棂i說。
在“2007泛北部灣經(jīng)濟合作論壇”上，新加坡著名企業(yè)萬邦集團與北部灣港務集團簽署北部灣商貿(mào)物流項目協(xié)議，雙方將合作建設北部灣配煤中心和北部灣遠洋航運公司。目前，項目進展順利。
“廣西北部灣完全有能力扛起中國與東盟物流大旗?！睆V西北部灣經(jīng)濟區(qū)管委會副主任陳瑞賢說。
中國政府正在從海陸空全方位打造北部灣出海出邊國際通道體系。2005年12月28日，中國通往東盟的第一條高速公路——全長近180公里的南寧至友誼關高速公路正式通車，使得越南首都河內(nèi)到南寧只需4個多小時。
鐵道部此前與廣西簽署協(xié)議，計劃在五年內(nèi)投資1000億元改造和新建2500公里鐵路，支持廣西對接東盟。
在南寧召開的2007泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上，交通部負責人全面勾畫了今后幾年中國對接泛北部灣地區(qū)的公路水路交通運輸體系藍圖，這一體系由公路、沿海港口和內(nèi)河水運三張網(wǎng)構(gòu)成。
陸路方面，將修建南寧－東興口岸－越南河內(nèi)和南寧－友誼關口岸－越南胡志明市兩條通道。另外越南與廣西已達成共識，共同推動修建友誼關－河內(nèi)、東興－河內(nèi)兩條高速公路，并獲得銀行的資金支持承諾。
港口方面，已明確防城港為中國沿海25個主要港口之一。預計到2010年，北海、防城港、欽州三個港口吞吐量將超1億噸。
另外，民航總局將加快南寧至東盟國家新航線的開辟，設立輻射東盟及連接日、韓、歐盟等國的國際航班；將支持各航空公司以南寧、桂林為中心開設輻射周邊的直線航班，優(yōu)先安排北部灣經(jīng)濟區(qū)開辟飛往國內(nèi)的航班。
“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)通過推進中國和東盟之間人流、物流和資金流的互通，大大縮短中國和東盟大市場的距離，從而把中國制造業(yè)最發(fā)達的粵港地區(qū)與東盟經(jīng)濟實力最雄厚的東部增長區(qū)連接起來，極大地推進中國和東盟之間的互通，提升雙邊貿(mào)易、投資與技術合作水平?！弊灾螀^(qū)交通廳廳長黃華寬說。
2007年中國與東盟雙邊貿(mào)易額達到2025.5億美元，同比增長25.9％，提前三年實現(xiàn)了雙邊貿(mào)易額達到2000億美元的目標。
