“要總結(jié)受害基本規(guī)律，在恢復(fù)森林時，不僅要促進生態(tài)系統(tǒng)盡快恢復(fù)，更要把提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量作為重要指導(dǎo)原則，從遵循科學(xué)規(guī)律的角度，合理調(diào)整森林群落結(jié)構(gòu)，建立抗逆性強的森林生態(tài)系統(tǒng)。”對遭遇嚴重雨雪冰凍災(zāi)害的森林資源和生態(tài)環(huán)境進行實地考察后，北京林業(yè)大學(xué)專家組形成這樣的共識，并合力為林業(yè)災(zāi)后重建建言獻策。
2月21日，國家林業(yè)局局長賈治邦主持召開黨組擴大會，聽取北京林業(yè)大學(xué)專家組對災(zāi)區(qū)林業(yè)冰雪災(zāi)害考察調(diào)研的匯報。國家林業(yè)局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長楊繼平，國家林業(yè)局黨組成員、副局長雷加富、祝列克、張建龍，副局長印紅出席會議。
冰雪災(zāi)害發(fā)生后，受國家林業(yè)局委托，北京林業(yè)大學(xué)迅速組成以校黨委書記吳斌教授、校長尹偉倫院士為組長的專家考察組，組織森林培育、森林經(jīng)營、生態(tài)恢復(fù)與重建、森林病蟲害防治、野生動物及其棲息地保護等多學(xué)科領(lǐng)域的26名專家教授組成3個工作組，分赴災(zāi)情最為嚴重的湖南、江西、貴州3省調(diào)研考察，為災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建出謀劃策。
專家組認為，冰雪災(zāi)害對南方林業(yè)造成的損失極為慘重，受災(zāi)狀況觸目驚心。災(zāi)害對林業(yè)造成的嚴重影響主要包括：受災(zāi)范圍大，危害程度深，林業(yè)資源損失巨大；林業(yè)恢復(fù)周期長、難度大；基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴重；森林生態(tài)效益損失嚴重；森林次生災(zāi)害隱患增多；國有林場和森工企業(yè)面臨停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，林農(nóng)的直接經(jīng)濟收入損失巨大。同時，由于受害面積大、工作量大，恢復(fù)重建時間緊迫、難度大，林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)恢復(fù)的過程緩慢，導(dǎo)致林業(yè)恢復(fù)重建工作異常艱巨。
專家組認為，南方林業(yè)遭受冰雪災(zāi)害后，表現(xiàn)的特點是：針葉樹比闊葉樹嚴重，幼齡林比成熟林嚴重，外來樹種比鄉(xiāng)土樹種嚴重，人工林比天然林嚴重。這次冰雪災(zāi)害造成的損失不僅是森林本身，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來的直接的和潛在的影響已不可避免，急需采取有效措施，最大限度地保護已經(jīng)形成的森林環(huán)境，同時恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，包括建立混交林生態(tài)系統(tǒng)，建立良種繁育基地，慎重使用外來樹種，人工促進和自然恢復(fù)相結(jié)合，保護現(xiàn)有植被，防止水土流失，加強野生動物及森林病蟲害的監(jiān)測與巡護。
專家們提出，森林資源恢復(fù)與重建應(yīng)考慮堅持森林資源保護政策的嚴肅性，設(shè)立森林撫育基金，保護林農(nóng)務(wù)林的積極性，加強林業(yè)救災(zāi)在國家救災(zāi)中的特殊地位等內(nèi)容。同時建議，開展冰雪災(zāi)害對區(qū)域生態(tài)與社會經(jīng)濟影響的綜合評估，特別是從生態(tài)系統(tǒng)價值的角度，分析災(zāi)害帶來的現(xiàn)實和潛在影響；在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，研究制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的技術(shù)方案；啟動國家生態(tài)恢復(fù)重大工程，工程包括不同地區(qū)的森林恢復(fù)對策與技術(shù)措施，以及林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工程；啟動冰雪災(zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)影響以及恢復(fù)效益監(jiān)測研究項目。
賈治邦指出，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)救災(zāi)工作取得了階段性成果，但林業(yè)恢復(fù)重建工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。為加強災(zāi)后生產(chǎn)重建的領(lǐng)導(dǎo)，國家林業(yè)局黨組決定成立林業(yè)生產(chǎn)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，突出重點，統(tǒng)一指揮，強化措施，抓好各項工作的落實。當務(wù)之急要做好的工作是：認真聽取專家的意見，盡快制定并下發(fā)林業(yè)各項生產(chǎn)重建工作指南，科學(xué)清理倒木，及時補植補造和保障新造林種苗需求，分析當前火情和森林病蟲害發(fā)生情況并加強防控工作，防止禽流感等野生動物疫源疫病災(zāi)害發(fā)生和蔓延，加強救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，加強宣傳工作和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從長遠來看，要吸取這次冰雪災(zāi)害的教訓(xùn)，加強森林經(jīng)營，不斷提高森林的生態(tài)功能和應(yīng)對重大災(zāi)害的能力。
