半月改革動態(tài)
（2008年2月1—15日）
一、財(cái)政、金融體制改革
今年將進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。近日，財(cái)政部表示，我國將圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。深化預(yù)算制度改革，包括要完善政府收支分類，深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算，擴(kuò)大績效考評試點(diǎn)。中央、省、市（地）級財(cái)政要將國庫集中支付改革實(shí)施到本級所有基層預(yù)算單位，并逐步擴(kuò)大到政府性基金和預(yù)算外資金，縣級財(cái)政也要積極推進(jìn)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。根據(jù)部署，我國還將深化非稅收入收繳管理制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度改革，將中小學(xué)生免費(fèi)教科書、藥品、農(nóng)機(jī)具等關(guān)系群眾利益的項(xiàng)目納入政府采購范圍，開展全國政府采購執(zhí)行情況大檢查，規(guī)范采購行為。積極推進(jìn)國債市場化改革，健全國債余額管理制度。組織中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，制定和完善有關(guān)辦法，地方也要結(jié)合實(shí)際積極試行。研究建立規(guī)范的社會保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上支持政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)。近日，人民銀行、銀監(jiān)會發(fā)布《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》，在利率、期限、項(xiàng)目資本金方面作出特殊規(guī)定，以引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上支持政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在解決低收入家庭住房困難方面的作用。
二、科技體制改革
三部門確定184家企業(yè)為第2批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。為引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，科技部、國務(wù)院國資委、全國總工會確定中國航空工業(yè)第一集團(tuán)公司等184家企業(yè)為第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。要求試點(diǎn)企業(yè)，圍繞確立創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中核心地位、完善創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力建設(shè)、加大研發(fā)投入力度、培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新文化等重點(diǎn)，積極開展試點(diǎn)工作。
三、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
《護(hù)士條例》公布。近日，國務(wù)院公布該《條例》?！稐l例》共分6章35條，在總體上突出了三個(gè)重點(diǎn)：一是，充分保障護(hù)士的合法權(quán)益。通過明確護(hù)士應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，規(guī)定對優(yōu)秀護(hù)士的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)措施，來激發(fā)護(hù)士的工作積極性；鼓勵(lì)社會符合條件的人員學(xué)習(xí)護(hù)理知識，從事護(hù)理工作。在全社會形成尊重護(hù)士、關(guān)愛護(hù)士的良好氛圍。二是，嚴(yán)格規(guī)范護(hù)士的執(zhí)業(yè)行為。通過細(xì)化護(hù)士的法定義務(wù)和執(zhí)業(yè)規(guī)范，明確護(hù)士不履行法定義務(wù)、不遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范的法律責(zé)任，促使廣大護(hù)士盡職盡責(zé)，為人民群眾的健康服務(wù)。三是，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)。通過規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在配備護(hù)士、保障護(hù)士合法權(quán)益和加強(qiáng)在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)護(hù)士的管理等方面的職責(zé)，促使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，保障護(hù)士的合法權(quán)益，規(guī)范護(hù)士護(hù)理行為，為促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的積極作用?！稐l例》自2008年5月12日起施行。
四、地方改革
重慶市強(qiáng)化政府信用建設(shè)。近日，重慶市有關(guān)部門表示，今年重慶市將建設(shè)政府決策信用體系、政府執(zhí)行信用體系和政府監(jiān)督信用體系，建設(shè)政府機(jī)關(guān)及工作人員的信用信息庫。政府機(jī)關(guān)工作人員是否誠信，將進(jìn)入政府機(jī)關(guān)及工作人員的信用信息庫。政府的決策、執(zhí)行是否講信用，也都進(jìn)入信息庫，這將影響到各個(gè)區(qū)縣、部門負(fù)責(zé)人的考核。另外，正在建立的政府機(jī)關(guān)工作人員信用評價(jià)機(jī)制，也可能影響其評優(yōu)、評職稱。
