財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》的通知
財(cái)建[2007]416號(hào)
國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)〔2006〕6號(hào))精神和《中央財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2001〕388號(hào))的規(guī)定，經(jīng)征求有關(guān)部門意見，我們對《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法
附件：
基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好地發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中央財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2001〕388號(hào))的規(guī)定，特制定《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
第二條 本《辦法》所稱財(cái)政貼息資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。
第三條 本《辦法》所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目的貸款(不包括軟貸款)。
第二章 貼息原則及范圍
第四條 貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財(cái)政部門申請貼息。對于自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。
第五條 貼息范圍：貼息項(xiàng)目除國務(wù)院規(guī)定外，原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級(jí)大中型在建項(xiàng)目。大中型項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國家計(jì)委確定的項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在5000萬元以上(含5000萬元)、非經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在3000萬元以上(含3000萬元)為大中型項(xiàng)目。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具體確定以下行業(yè)和項(xiàng)目為財(cái)政貼息對象：
(一)農(nóng)業(yè)：
1.國家商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目；
2.天然橡膠林基地建設(shè)項(xiàng)目；
3.大洋性專業(yè)漁船購建項(xiàng)目。
(二)林業(yè)：
1速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目；
2天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
(三)水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程(不含電廠部分)，包括：
1.水利部直屬水利樞紐工程；
2.南水北調(diào)水利樞紐工程；
3.除前兩項(xiàng)外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。
(四)司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的監(jiān)獄、勞教項(xiàng)目。
(五)經(jīng)科技部認(rèn)定的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括：
1.開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道、污水、生活垃圾處理設(shè)施、供電、供熱、供氣、供水、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2.開發(fā)區(qū)內(nèi)政府所有，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以及為服務(wù)外包企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其內(nèi)容包括：物理場所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。
3.開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的政府所有的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。
4.開發(fā)區(qū)內(nèi)其他符合公共財(cái)政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
(六)軍工集團(tuán)“三線”搬遷項(xiàng)目。
(七)核電項(xiàng)目(優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計(jì)和制造的堆型)。
(八)西部鐵路項(xiàng)目。
(九)國務(wù)院確定需要貼息及經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)的其他項(xiàng)目。
上述排序作為優(yōu)先安排財(cái)政貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院確定需要貼息的項(xiàng)目除外。已享受財(cái)政部門其他貼息的基建項(xiàng)目，不再享受基建財(cái)政貼息。
第六條 貼息資金計(jì)算：貼息資金根據(jù)項(xiàng)目單位符合貼息條件的銀行貸款余額、當(dāng)年貼補(bǔ)率和當(dāng)年實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算確定。
第七條 貼息期限：原則上按項(xiàng)目建設(shè)期限貼息。除特大型項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律不超過5年。
根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，對項(xiàng)目建設(shè)期少于3年(含3年)的，按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；對項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，除特大型項(xiàng)目外，均按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。
以下項(xiàng)目均不予貼息：未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，延長項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的建設(shè)項(xiàng)目貸款；在貼息范圍內(nèi)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。
第八條 貼息標(biāo)準(zhǔn)：財(cái)政對基本建設(shè)項(xiàng)目的貼息率不得超過當(dāng)期的銀行貸款利率。財(cái)政貼息的貼補(bǔ)率由財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)、項(xiàng)目當(dāng)期的銀行貸款利率和項(xiàng)目對貼息資金需求一年一定(國務(wù)院特定的項(xiàng)目除外)，原則上不高于3％。同時(shí)，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照各開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力指標(biāo)測算排名，拉開差距，分兩檔分別予以貼息，貼補(bǔ)率差距在30％左右。
第九條 貼息時(shí)間為上年9月21日至當(dāng)年9月20日。
第三章 貼息資金的申報(bào)、審查和下達(dá)
第十條 符合本《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息。凡已申請其他貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
第十一條 項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請表(見附表1)一式兩份，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，除國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，上報(bào)主管部門；國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由項(xiàng)目單位上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門，并抄報(bào)科技部。
中央主管部門根據(jù)本《辦法》的規(guī)定，對本系統(tǒng)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行認(rèn)真審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表(見附表2)，并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，于當(dāng)年10月底以前上報(bào)財(cái)政部審批。
各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局)對本省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表(見附表2)，并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)簽署審核意見后，于當(dāng)年10月底以前上報(bào)財(cái)政部審批。未經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審查的材料，財(cái)政部不予受理。
上述申報(bào)材料應(yīng)按本《辦法》第五條所列分類別填報(bào)具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報(bào)，否則不予貼息。
第十二條 財(cái)政部駐有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)要根據(jù)本《辦法》規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)仨?xiàng)目單位報(bào)送的基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息材料真實(shí)性的審核，剔除重復(fù)多頭申報(bào)項(xiàng)目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨申請貼息材料一并上報(bào)財(cái)政部，以便財(cái)政部在核定財(cái)政貼息時(shí)參考。
第十三條 財(cái)政部對各部門(地區(qū))上報(bào)的貼息材料進(jìn)行審查后，根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個(gè)核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。對不符合條件和要求或超過規(guī)定上報(bào)時(shí)間的項(xiàng)目，財(cái)政部不予貼息。
第十四條 財(cái)政貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；通過兩級(jí)財(cái)政結(jié)算的，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。
第四章 貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督管理
第十五條 項(xiàng)目單位收到財(cái)政貼息資金后，分以下情況處理：在建項(xiàng)目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項(xiàng)目作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。
第十六條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用財(cái)政貼息資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。
貼息資金下達(dá)后，中央主管部門和省級(jí)財(cái)政部門要定期對財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財(cái)政部報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況。
第十七條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項(xiàng)填報(bào)貼息申請表。同時(shí)，財(cái)政貼息資金是專項(xiàng)資金，必須保證貼息的?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財(cái)政貼息資金。
第十八條 凡違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，由財(cái)政部門停止撥付或收回項(xiàng)目的財(cái)政貼息資金，進(jìn)行全面核查。對有關(guān)人員根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五章 附 則
第十九條 本《辦法》由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本《辦法》自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》(財(cái)建〔2003〕421號(hào))同時(shí)廢止。
附表：1.年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息申請表
2.年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表
