2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》的開(kāi)局之年。1月24日下午，河南省政府在鄭州召開(kāi)全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工作會(huì)議。省長(zhǎng)李成玉出席會(huì)議并講話。李成玉指出，加快林業(yè)生態(tài)省建設(shè)是省委、省政府的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是積極、主動(dòng)的節(jié)能減排措施，更是河南省加快向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。各級(jí)各部門一定要堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，早布置、早行動(dòng)、早落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。
省委副書記陳全國(guó)主持會(huì)議。省人大常委會(huì)副主任李柏拴、省政協(xié)副主席袁祖亮、省軍區(qū)副司令員曹建新等參加會(huì)議。副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)對(duì)2008年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工作進(jìn)行了具體安排。各省轄市市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)分別向省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)遞交了林業(yè)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。
李成玉說(shuō)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，痛下決心。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題之一。黨的十七大站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略高度，第一次鮮明地提出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并將其列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容和目標(biāo)之一。今年國(guó)家還明確要把節(jié)能減排作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，實(shí)行責(zé)任追究和“一票否決”制度，下決心打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在剛剛結(jié)束的省十一屆人大一次會(huì)議上，廣大代表對(duì)《政府工作報(bào)告》中關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)等生態(tài)文明建設(shè)方面的內(nèi)容反響熱烈，一致認(rèn)為加快林業(yè)生態(tài)省建設(shè)是提高河南省生態(tài)承載能力的一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，及時(shí)順應(yīng)了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，非常符合廣大人民群眾的意愿。去冬以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，動(dòng)員和組織廣大群眾大力開(kāi)展植樹(shù)造林，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)總體進(jìn)展順利。但也要認(rèn)識(shí)到，今年河南省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)非常繁重，造林面積在往年200多萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上成倍增加，而且點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，在工作動(dòng)員、力量組織、物資儲(chǔ)備、技術(shù)支持、資金籌措等方面要求更高，工作壓力加大。各級(jí)、各部門一定要堅(jiān)決擯棄等待觀望、猶豫不決心態(tài)，下定決心、真抓實(shí)干，早布置、早落實(shí)、早行動(dòng)，打好林業(yè)生態(tài)省建設(shè)這場(chǎng)硬仗。
李成玉指出，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，務(wù)必要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，列入政府目標(biāo)考評(píng)體系，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府一把手要對(duì)本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)負(fù)總責(zé)。責(zé)任書中的各項(xiàng)工作目標(biāo)必須不折不扣地落實(shí)到位。各市也要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的考核。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程省、市、縣三級(jí)檢查驗(yàn)收制度。在資金投入上，要嚴(yán)格實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，把項(xiàng)目資金分配與工程實(shí)施情況、驗(yàn)收結(jié)果掛鉤。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)完成林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的單位，要在年度任務(wù)安排上給予傾斜。對(duì)核查結(jié)果符合規(guī)劃要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，要按照工程獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，要減少直至取消獎(jiǎng)勵(lì)資金。縣市行政一把手是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的第一責(zé)任人，要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況建檔立案、跟蹤問(wèn)效，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容和干部使用的重要依據(jù)。
李成玉指出，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，務(wù)必要加大投入，多渠道融資。資金投入是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的前提。今年省本級(jí)6億元林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金已全部落實(shí)到位，將主要用于重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。各市縣都要下決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金列入預(yù)算，切實(shí)加大投入，確保足額到位。同時(shí)，要有效利用市場(chǎng)機(jī)制，廣開(kāi)融資渠道，積極吸引社會(huì)資金投資林業(yè)建設(shè)，形成多元、長(zhǎng)效、穩(wěn)定的林業(yè)建設(shè)投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程資金專戶，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范撥付程序，絕不允許隨意擠占、挪用、滯留林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。各地要因地制宜、分類指導(dǎo)，針對(duì)不同情況采取主動(dòng)措施，加大資金籌措力度，加強(qiáng)工程建設(shè)組織和協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)進(jìn)度需要。林業(yè)生態(tài)建設(shè)周期長(zhǎng)，各地既要完成今年的林業(yè)建設(shè)任務(wù)，又要超前謀劃，在保證質(zhì)量的前提下盡量提前多完成一些建設(shè)任務(wù)，為以后年度工作贏得主動(dòng)。
李成玉強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)要嚴(yán)而又嚴(yán)，確保建設(shè)質(zhì)量。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)是百年大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋，必須把工程質(zhì)量放在首位，既要保證建設(shè)面積，又要保證建設(shè)質(zhì)量。要把重要林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成精品工程、樣板工程、示范工程，力爭(zhēng)做到最好最優(yōu)，切實(shí)發(fā)揮效益。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，明確林地林木權(quán)屬。要進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)工程質(zhì)量管理，完善質(zhì)量監(jiān)督制度，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制，形成層層重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、齊心協(xié)力抓質(zhì)量的管理機(jī)制。要正確處理林業(yè)生態(tài)建設(shè)年度工作與五年整體工作的關(guān)系，建立健全長(zhǎng)效質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。要因地制宜、突出特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量綠化中原大地。要齊抓共管、形成合力。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各級(jí)各部門和全社會(huì)的共同努力。各部門、各系統(tǒng)都要按照部門綠化目標(biāo)責(zé)任制的要求，認(rèn)真研究制定具體綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好綠化工作。
劉滿倉(cāng)說(shuō)，要多策并舉，努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)新局面。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，要搞好科技興林，抓好作業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)施陽(yáng)光操作，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，做好管護(hù)工作。
省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)盧大偉出席會(huì)議。各省轄市市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)、林業(yè)局局長(zhǎng)；各縣（市、區(qū)）縣（市、區(qū)）長(zhǎng)；省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。 （記者 田宜龍）
