劉明康指出，2008年是落實黨的十七大部署的第一年，是奧運之年，是我國改革開放30周年。面對國內(nèi)外的新形勢、新要求，一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識，把挑戰(zhàn)和風險估計得更充分一些，把對策和措施考慮得更周全一些，把工作和部署做得更扎實一些。2008年，重點要抓好制度建設(shè)、準入規(guī)范、技術(shù)革新和人力集成，切實把監(jiān)管有效性提高到一個新水平。一是要加強制度建設(shè)，進一步完善有效監(jiān)管的制度體系。抓緊建立起支持新協(xié)議實施的監(jiān)管法規(guī)框架，開展對大型銀行定量影響研究和第一輪測算，準確把握新協(xié)議實施對資本充足率的影響。盡快出臺銀行控股股東管理辦法，為規(guī)范控股股東行為、防止關(guān)聯(lián)交易風險提供制度保障。要修改授信指引和制定項目融資、并購貸款、固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款和個人貸款管理辦法，體現(xiàn)按照受益人直接收款原則改革貸款支付方式。要通過進一步完善制度、規(guī)范程序，切實推動用好延伸檢查權(quán)，加強對資金流向的跟蹤、監(jiān)控和深查，提高發(fā)現(xiàn)、查處問題的能力。二是要強化準入監(jiān)管，從源頭上提高風險管控能力。要充分發(fā)揮準入監(jiān)管在持續(xù)監(jiān)管中的重要作用，將持續(xù)監(jiān)管各個環(huán)節(jié)、各個流程、各個方面的工作要求，更好地同準入工作掛起鉤來，做到關(guān)口前移，增強監(jiān)管的連續(xù)性和總體效果。準入監(jiān)管要促進公司治理建設(shè)，體現(xiàn)強化風險內(nèi)控的要求，適應(yīng)金融創(chuàng)新的需要。要按照風險為本的原則，研究差別化的激勵約束政策。對風險管控能力強的銀行，可適當放寬市場準入門檻，在機構(gòu)、業(yè)務(wù)準入方面給予更大的靈活性。反之，對風險管控能力差的，要限制其機構(gòu)擴張和新業(yè)務(wù)拓展。要認真研究美國次貸危機的教訓，抓緊完善創(chuàng)新類產(chǎn)品和風險管控的準入制度。新產(chǎn)品準入監(jiān)管，重點是要體現(xiàn)審慎監(jiān)管的要求，著重審核產(chǎn)品潛在風險和申請者的風險管理能力。三是要革新技術(shù)手段，切實提高現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管水平。要抓緊開發(fā)現(xiàn)代化的現(xiàn)場檢查系統(tǒng)，提高檢查手段的科技含量。繼續(xù)完善相關(guān)配套措施，提高非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平。四是要加強人力集成，切實發(fā)揮有限資源的協(xié)同效應(yīng)。要多方面增強人才的集成效應(yīng)，進一步完善激勵約束機制，更加注重干部職工素質(zhì)的培育和提升，從整體上提高監(jiān)管工作效能。
劉明康指出，黨的十七大報告明確提出，要提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力。這是黨中央在深入分析經(jīng)濟全球化和金融國際競爭趨勢的基礎(chǔ)上，對我們提出的新任務(wù)新要求。銀行業(yè)競爭力建設(shè)，是一項戰(zhàn)略任務(wù)、系統(tǒng)工程和持續(xù)使命。要著眼長遠，把競爭力建設(shè)作為重要課題加以研究和推進，通過監(jiān)管引領(lǐng)和推動，力爭使我國銀行業(yè)競爭力三年內(nèi)能在實質(zhì)性建設(shè)上有一個明顯的提升。當前要推動銀行業(yè)金融機構(gòu)從四個方面建設(shè)可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。一是要提高戰(zhàn)略規(guī)劃的能力。一家銀行不可能是多專多能的，必須要根據(jù)各家銀行的資源稟賦、行業(yè)經(jīng)驗優(yōu)勢等，科學確定發(fā)展戰(zhàn)略。二是要提高金融創(chuàng)新的能力。銀行業(yè)金融機構(gòu)要本著風險可控、成本可算、信息充分披露的原則，從研發(fā)定價、前臺銷售、中臺控制和后臺支持等方面，形成有利于創(chuàng)新的協(xié)作效應(yīng)，堅決杜絕“拍腦門”、“趕時髦”式的創(chuàng)新。三是要提高風險管控的能力。要圍繞確保奧運支付安全，加強信息科技風險監(jiān)管及相應(yīng)服務(wù)引導。選擇奧運關(guān)聯(lián)度較大的中國銀行、北京銀行等，開展信息系統(tǒng)專項檢查和壓力測試工作，指導銀行業(yè)金融機構(gòu)災(zāi)難恢復演練，確保銀行機構(gòu)信息系統(tǒng)的安全運行。四是要提高金融服務(wù)的能力。要加強對“三農(nóng)”和小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，積極開發(fā)和引入多樣化、有特色的金融產(chǎn)品，探索發(fā)展各類符合農(nóng)民使用特點和習慣的電子銀行業(yè)務(wù)。促進和確保小企業(yè)貸款的商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強銀行業(yè)的社會公共服務(wù)，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)強化社會責任意識，同時，增強金融消費者金融意識，引導正確認識有關(guān)金融產(chǎn)品及投資風險。
劉明康強調(diào)，要堅持著力推進改革開放，注重四個統(tǒng)籌，從根本上解決競爭力建設(shè)的體制機制約束。一要更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強農(nóng)村金融改革的推動，將更多的改革資源投入到農(nóng)村金融領(lǐng)域，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展。二要更加注重大小統(tǒng)籌。在積極推進農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和開發(fā)銀行商業(yè)化改革的同時，支持有條件的銀行審慎推進國際化、綜合化經(jīng)營，重點加強對中小金融機構(gòu)改革推動工作。鼓勵非銀行金融機構(gòu)推出風險可控、符合市場需要的金融產(chǎn)品，深化銀信、銀租合作，支持通過引進戰(zhàn)略投資者改善公司治理結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力。三要更加注重上下統(tǒng)籌。著力解決大型銀行改革中“上熱下冷”問題，重點督促加大分支機構(gòu)改革力度，著力解決總行層面和分支機構(gòu)之間改革“脫節(jié)”問題，形成“上下聯(lián)動”和整體推進。四要更加注重內(nèi)外統(tǒng)籌。堅持以我為主、循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏的方針,著力提高對外開放質(zhì)量和水平；按照“審慎支持、有的放矢、風險隔離、持續(xù)監(jiān)管”的原則，支持實施“走出去”戰(zhàn)略。
劉明康指出，2007年，圍繞黨的十七大勝利召開，銀監(jiān)會黨建工作和內(nèi)部管理得到了全面加強。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，保證了銀行業(yè)監(jiān)管工作的順利進行，紀委監(jiān)察局被中紀委評為“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進單位”。2008年，銀監(jiān)會要認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委二次全會上的講話精神，全面落實黨的建設(shè)新的偉大工程各項要求，力爭開創(chuàng)新的局面。一要大力加強思想建設(shè)。要以學習貫徹黨的十七大精神為重點，加強干部政治理論學習和黨校培訓，提高有效監(jiān)管和領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。二要大力加強班子建設(shè)。要以加強領(lǐng)導力、執(zhí)行力建設(shè)為重點，選好配強各級領(lǐng)導班子，創(chuàng)新干部考評制度體系。三要大力加強監(jiān)管文化和基礎(chǔ)建設(shè)。大力推行政務(wù)公開和基層民主管理，增強工作透明度和參與度，提高全系統(tǒng)的運行效率。四要大力加強黨風廉政建設(shè)。進一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上加大防治腐敗工作力度。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，嚴肅查處濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違紀違規(guī)行為，確保監(jiān)管權(quán)力在陽光下運作，維護好監(jiān)管機關(guān)的公信力和良好形象。銀監(jiān)會各級組織要按照中央要求，加強對黨員遵守政治紀律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀律力度，確保全系統(tǒng)紀律嚴明。
銀監(jiān)會黨委副書記、副主席蔣定之主持會議，蔡鄂生、郭利根、王華慶、王兆星等銀監(jiān)會領(lǐng)導出席會議。各國有重點銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)事會主席、銀監(jiān)會機關(guān)各部門負責人、各銀監(jiān)局負責人、銀監(jiān)會黨委管理的9家金融機構(gòu)負責人參加了會議。中紀委、中組部、中編辦、國務(wù)院辦公廳、人事部有關(guān)負責人應(yīng)邀出席會議。
