2007年12月2日，中共北京市委社會工作委員會(簡稱“市委社會工委”)、北京市社會建設(shè)工作辦公室(簡稱“市社會建設(shè)辦”)宣布成立。記者就此采訪了該機構(gòu)負責(zé)人。
問:請您談?wù)勈形鐣の?市社會建設(shè)辦)成立的背景。
答:成立市委社會工委(市社會建設(shè)辦)，是北京市委市政府貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，是加快推進首都社會建設(shè)的重要步驟。黨的十七大從發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，從推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的高度，作出了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的重大決策和部署。胡錦濤總書記在十七大報告中指出:“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，推進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。”這為本市全面加強社會建設(shè)指明了方向。
加強社會建設(shè)是中國特色社會主義本質(zhì)的要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，是全面建設(shè)小康社會的要求。黨的十七大報告指出:“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制?！币虼?，加強社會建設(shè)要在大力解決教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面民生問題的基礎(chǔ)上，努力研究推進社會管理體制創(chuàng)新問題。
為認真落實黨的十七大提出的加強社會建設(shè)的任務(wù)，市委書記劉淇同志在市委十屆二次全會上的報告中，明確提出了以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照創(chuàng)新社會管理體制要求，組建市委社會工委及政府相應(yīng)機構(gòu)的任務(wù)。
問:請您談?wù)劤闪⑹形鐣の?社會建設(shè)辦)的必要性。
答:成立市委社會工委(市社會建設(shè)辦)，有利于黨和政府加強對社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于實現(xiàn)首都現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的工作布局，有利于形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，有利于推動首都經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
北京市委市政府高度重視社會建設(shè)工作。黨的十六大以后，市委市政府決定成立北京市社區(qū)建設(shè)和城市管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將社區(qū)建設(shè)和社會管理有機結(jié)合起來，做了大量調(diào)研和富有成效的工作。2006年10月黨的十六屆六中全會作出《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題的決定》后，全市從和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)入手，加大了和諧社會建設(shè)的工作力度，取得了明顯成效。
但是，也應(yīng)看到，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們思想觀念發(fā)生深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復(fù)雜性。這就要求我們必須把完善社會管理作為改善民生和推進社會和諧的重要任務(wù)，必須大力推進社會管理體制改革創(chuàng)新，加強社會組織建設(shè)和管理。特別是隨著中國特色社會主義建設(shè)的總體格局由經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)“三位一體”向經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”轉(zhuǎn)變，對社會建設(shè)和管理提出了新的更高的要求。
比如說，新經(jīng)濟組織、新社會組織發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，本市注冊的“兩新”組織共有109.5萬個。其中，新經(jīng)濟組織106.7萬個，包括非公有制企業(yè)31.7萬家，個體工商戶75萬戶，占整個市場主體的85.1％；新社會組織2.8萬個，包括社會團體2831個，民辦非企業(yè)單位2880個，基金會76個，市場中介機構(gòu)2.26萬個?！皟尚隆苯M織共吸納近420萬人就業(yè)。其中，中共黨員13.98萬人，占全市黨員總數(shù)的9％。
又比如說，本市城市社區(qū)功能也在不斷拓寬。目前，本市共有2500多個社區(qū)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，社區(qū)已經(jīng)逐步成為多種社會群體的聚集點、多種利益關(guān)系的交匯點、多種社會組織的落腳點和黨在城市執(zhí)政的支撐點。在滿足人民群眾需求、整合各種利益關(guān)系、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面，社區(qū)發(fā)揮著越來越重要的作用。在社會工作者隊伍建設(shè)方面，據(jù)抽樣統(tǒng)計，僅在民政、司法、紅十字會、婦聯(lián)和工會五個系統(tǒng)，目前就有社會工作者8萬多人。加強社會工作者隊伍建設(shè)和社會志愿者隊伍建設(shè)，對于協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、提高社會管理服務(wù)水平、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
這些新形勢、新特點，都迫切需要我們創(chuàng)新社會管理體制、整合社會管理資源、提高社會管理水平，需要健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理格局。
問:請您介紹一下市委社會工委(市社會建設(shè)辦)的主要職責(zé)。
答:市委社會工委為市委派出機構(gòu)，列在市委機構(gòu)序列；市社會建設(shè)辦為市政府工作部門，與市委社會工委合署辦公。
北京市社會工作機構(gòu)的基本職能概括起來有六項:第一，制訂規(guī)劃。按照中央方針和市委市政府要求，制訂全市社會建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，研究提出相關(guān)政策。第二，協(xié)調(diào)工作。根據(jù)全市社會建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)社會建設(shè)工作。第三，負責(zé)社區(qū)黨建和“兩新”組織黨建工作。第四，負責(zé)社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、綜合研究、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。第五，負責(zé)社會組織建設(shè)、管理服務(wù)的協(xié)調(diào)工作；第六，負責(zé)社會工作隊伍建設(shè)和社會志愿者隊伍建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作。
還要說明的是，作為市委市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的北京市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室也設(shè)在市委社會工委(市社會建設(shè)辦)。
問:市委社會工委(市社會建設(shè)辦)下一步工作著力點是什么？
答:劉淇同志在市委十屆二次全會上明確指出，成立市委社會工委及政府相應(yīng)機構(gòu)，全面加強社會建設(shè)工作，要“著力搭建宏觀管理平臺，研究制定首都社會建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推動社會建設(shè)各項任務(wù)的分解落實和督促檢查。著力加強基層基礎(chǔ)工作，加強城市社區(qū)建設(shè)。著力擴大載體，積極培育各類社會組織。著力加強‘兩新’組織黨的建設(shè)、加強社會志愿者隊伍和社會工作者隊伍建設(shè)。著力加強社會建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，使社會建設(shè)進入全面推進、重點突破、有序建設(shè)的階段?！边@五個“著力”，是我們下一步工作的指導(dǎo)方針。
問:市委社會工委(市社會建設(shè)辦)的工作特點是什么？
答:做好新時期的社會建設(shè)工作，是一項全新的工作。我們要按照建設(shè)中國特色社會主義總體要求，從首都北京的實際出發(fā)，不斷探索社會建設(shè)工作的規(guī)律性，注意把握社會建設(shè)工作的特點。我們的工作宗旨是，以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，服務(wù)社會。按照這個宗旨，我們要努力做到以下幾點:
一是要抓好協(xié)調(diào)。社會建設(shè)工作涉及方方面面，要通過統(tǒng)籌協(xié)同、資源整合，形成工作的合力。成立北京市委社會工委(市社會建設(shè)辦)，就是搭建一個協(xié)調(diào)平臺，就是要通過北京市社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的共同努力，通過建立社區(qū)黨建和“兩新”組織黨建協(xié)調(diào)機制，通過社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議、社會組織協(xié)作會等機制，加強協(xié)調(diào)、溝通信息、督促檢查，確保全市社會建設(shè)工作落到實處。
二是要共建共享。社會建設(shè)工作是億萬人民的共同事業(yè)，必須動員全社會廣泛參與。成立北京市委社會工委(市社會建設(shè)辦)就是要發(fā)揮新機構(gòu)的紐帶作用，在黨和政府的宏觀政策指導(dǎo)下，積極培育各種類型的民間組織，使其發(fā)揮其應(yīng)有的作用。逐步建立起能覆蓋全社會的社會工作網(wǎng)絡(luò)。要不斷完善居民自治等基層民主制度，通過建立專業(yè)化的社會工作者隊伍，特別是宏大的社會志愿者隊伍，動員廣大市民積極參與社會建設(shè)，形成共建共享的生動局面。
三是要搞好服務(wù)。這一點需要特別強調(diào)。成立北京市委社會工委(市社會建設(shè)辦)，就是要進一步暢通市委市政府為社會服務(wù)的渠道。社會建設(shè)工作要牢固樹立服務(wù)第一的思想。全心全意為黨和政府大局服務(wù)，為社會服務(wù)，為百姓服務(wù)，為社會組織和社會工作者服務(wù)。堅持在服務(wù)中搞好社會建設(shè)和管理，在加強社會建設(shè)和管理的過程中搞好服務(wù)。
新機構(gòu)成立正值年終歲末。時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。但我們有信心有決心在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的支持下，做好工作。希望大家進一步關(guān)心、支持、監(jiān)督。
