黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，為林業(yè)工作指明了方向，也為森林資源管理工作提出了新任務(wù)、新要求，森林資源經(jīng)營(yíng)管理的地位更加突出、作用更加顯著、任務(wù)更加繁重。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)雷加富１１月１３日在全國(guó)森林資源管理工作會(huì)議上提出，要正確把握我國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作的方向和原則，以十七大精神為指針，認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)工作，努力提高森林資源經(jīng)營(yíng)管理水平，為全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)和保障作用，全面開(kāi)創(chuàng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作的新局面。
雷加富總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作取得的成績(jī)。一是資源管理體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展。各級(jí)森林資源管理部門(mén)圍繞集體林權(quán)制度改革做好相關(guān)配套工作，伊春國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，森林采伐管理改革實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制改革試點(diǎn)進(jìn)一步深化。二是林地林權(quán)保護(hù)更加規(guī)范有序?！笆晃濉逼陂g征占用林地定額編制工作基本完成，初步建立了征占用林地專家評(píng)審制度，林地保護(hù)利用規(guī)劃編制試點(diǎn)進(jìn)展順利，征占用林地審核審批更加規(guī)范，林權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。三是森林利用監(jiān)管得到明顯加強(qiáng)。“十一五”采伐限額得到嚴(yán)格執(zhí)行，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，木材流通監(jiān)管得到切實(shí)加強(qiáng)。四是森林資源監(jiān)測(cè)體系日臻完善。全國(guó)森林資源清查內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，全國(guó)森林資源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，各項(xiàng)核查檢查效率明顯提高，全國(guó)森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)順利推進(jìn)。五是森林資源監(jiān)督執(zhí)法能力明顯提高。森林資源監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮，森林資源管理隊(duì)伍素質(zhì)得到切實(shí)提升，森林資源管理執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
雷加富說(shuō)，要正確把握我國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作的方向和原則。建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)賦予了森林資源經(jīng)營(yíng)管理新的使命，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和集體林產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)管理提出了新的要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的產(chǎn)品需求和生態(tài)需求對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)管理提出了新的任務(wù)，日益復(fù)雜的國(guó)際林業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)管理提出了新的挑戰(zhàn)。必須把建設(shè)和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作的戰(zhàn)略目標(biāo)；把嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作的基本方針；把全面提高林地生產(chǎn)力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展持續(xù)提供豐富優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作的根本任務(wù)。
雷加富說(shuō)，做好新時(shí)期森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作，要從六個(gè)方面把握。一要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持森林資源經(jīng)營(yíng)管理的基本制度，依法保障森林資源安全；二要堅(jiān)定不移地實(shí)行政府宏觀引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的森林資源經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，加速森林資源的發(fā)展；三要始終不渝地推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體系；四要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)森林資源經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)改革，建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的經(jīng)營(yíng)管理新體系；五要持之以恒地加強(qiáng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理能力建設(shè)，切實(shí)保障職能作用的充分發(fā)揮；六要堅(jiān)持不懈地依法打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)森林經(jīng)營(yíng)管理的良好秩序。同時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法，不斷推動(dòng)我國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作再上新臺(tái)階。
雷加富指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期森林資源經(jīng)營(yíng)管理要突出抓好七個(gè)方面工作。一是高質(zhì)量地完成林業(yè)發(fā)展區(qū)劃、礦區(qū)植被恢復(fù)規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作；二是認(rèn)真組織實(shí)施征占用林地定額管理及林地保護(hù)管理的相關(guān)政策；三是切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)管理工作；四是認(rèn)真抓好森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施；五是繼續(xù)做好森林資源監(jiān)測(cè)和各項(xiàng)核查檢查工作；六是進(jìn)一步做好森林資源監(jiān)督工作；七是穩(wěn)步推進(jìn)森林資源管理的幾項(xiàng)改革工作。
我國(guó)基本遏制森林過(guò)度消耗局面 森林資源持續(xù)“雙增長(zhǎng)”
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)雷加富13日表示，我國(guó)目前已基本遏制森林資源過(guò)度消耗的局面，森林覆蓋率和森林蓄積量繼續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”勢(shì)頭。
雷加富是在北京召開(kāi)的全國(guó)森林資源管理工作會(huì)議上說(shuō)這番話的。統(tǒng)計(jì)顯示，天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，工程區(qū)已累計(jì)減少森林采伐消耗6.1億立方米，超限額采伐勢(shì)頭得到基本遏制。
全國(guó)第六次森林資源清查結(jié)果表明，我國(guó)森林覆蓋率為18.21%，年均增長(zhǎng)0.33個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于新中國(guó)前50年年均增長(zhǎng)水平的2倍；森林蓄積量達(dá)124.56億立方米，年均增長(zhǎng)1.78億立方米。
據(jù)雷加富介紹，“十一五”期間，我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)由采伐天然林為主向采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變。天然林采伐限額總量由“十五”時(shí)期的1.37億立方米減少到“十一五”時(shí)期的0.92億立方米，人工林采伐限額總量則由“十五”時(shí)期的0.86億立方米提高到“十一五”時(shí)期的1.56億立方米。
雷加富還表示，我國(guó)在森林采伐管理改革方面實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)突破。在相繼出臺(tái)有關(guān)人工用材林、人工商品林、工業(yè)原料林、農(nóng)田防護(hù)林等一系列采伐管理政策的基礎(chǔ)上，對(duì)森林利用結(jié)構(gòu)和管理方式進(jìn)行了改革。人工商品林單獨(dú)編限、限額指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)使用、審批管理權(quán)限下放、限額與計(jì)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一等方面取得重大突破，充分體現(xiàn)了分類經(jīng)營(yíng)、分類管理、分區(qū)施策的思想，進(jìn)一步推進(jìn)了森林采伐管理由單一監(jiān)管向科學(xué)引導(dǎo)、由單純控制資源消耗向促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重大轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，森林資源監(jiān)督執(zhí)法能力明顯提高，森林資源監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。國(guó)家林業(yè)局連續(xù)三年組織開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)，有力遏制了破壞森林資源案件的高發(fā)勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)共發(fā)生林政案件39.2萬(wàn)起，查處案件38.79萬(wàn)起，查處率達(dá)98.94％，使森林資源得到有效保護(hù)，為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
