衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于接受國（境）外資助的
衛(wèi)生國際合作項目管理辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位，部業(yè)務(wù)主管（掛靠）社會團體、基金會，部機關(guān)各司局：
為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的國際合作項目，規(guī)范管理，明確職責(zé)，更加有效地利用境外資金和技術(shù)，保證國際合作項目的順利開展，我部在廣泛征求各單位和有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上制定了《衛(wèi)生部關(guān)于接受國（境）外資助的衛(wèi)生國際合作項目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地、本單位實際認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇七年十月二十九日
衛(wèi)生部關(guān)于接受國（境）外資助的衛(wèi)生國際合作項目管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 國（境）外資助的衛(wèi)生國際合作項目是我國對外衛(wèi)生合作交流的重要內(nèi)容，涉及國家安全、社會穩(wěn)定和衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，關(guān)系到我國的對外形象。為統(tǒng)籌管理衛(wèi)生國際合作項目，明確各方面職責(zé)，更加有效地利用境外資金和技術(shù)，保證國際合作項目的順利開展，制定本辦法。
第二條 本辦法中的接受國（境）外資助的衛(wèi)生國際合作項目（以下簡稱衛(wèi)生國際合作項目），是指衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與外國政府、政府間國際組織、境外非政府組織、科研教學(xué)機構(gòu)（以下簡稱外方）簽署或承擔執(zhí)行的由國（境）外引進資金、技術(shù)、物資、人員及信息交流等項目。
第三條 本辦法中的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)、采供血機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門業(yè)務(wù)主管或掛靠社團和基金會等。
第四條 本辦法項目中的執(zhí)行單位，是指簽署并執(zhí)行項目或受簽署單位委托執(zhí)行項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及專門成立的項目辦公室。
第五條 根據(jù)中方簽署主體的不同，衛(wèi)生國際合作項目分為甲、乙、丙三類。
甲類為衛(wèi)生部與外方簽署或承擔執(zhí)行其他國家部委簽署的項目。
乙類為衛(wèi)生部直屬單位與外方簽署或承擔執(zhí)行其他單位委托的項目。
丙類為縣級以上地方衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與外方簽署或承擔執(zhí)行其他單位委托的項目。
第六條 衛(wèi)生部負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督管理全國衛(wèi)生國際合作項目，支持并鼓勵各地、各單位開展衛(wèi)生國際合作項目。
縣級以上地方衛(wèi)生行政部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生國際合作項目，衛(wèi)生部直屬單位負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本系統(tǒng)的衛(wèi)生國際合作項目。
第二章 指導(dǎo)原則
第七條 開展衛(wèi)生國際合作項目要遵守國家的法律法規(guī)，符合國家的外交政策。
第八條 衛(wèi)生國際合作項目要與我國衛(wèi)生工作的總體目標相一致，符合本地區(qū)、本單位衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要，平等合作，互惠互利。
衛(wèi)生國際合作項目應(yīng)當有明確的合作協(xié)議、目標、起始時間、經(jīng)費保證和管理計劃，同時合作方有人力和非人力資源投入（如資金、人員、設(shè)備等）的一系列活動和任務(wù)。
第九條 各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生部直屬單位應(yīng)當根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本單位衛(wèi)生國際合作項目管理的有關(guān)規(guī)定，明確項目立項、審批、簽署、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的程序和具體要求。
衛(wèi)生國際合作項目實行外事歸口管理，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的外事部門負責(zé)衛(wèi)生國際合作項目的具體管理和協(xié)調(diào)工作。
第十條 衛(wèi)生國際合作項目資金要與政府預(yù)算資金統(tǒng)籌規(guī)劃，合理使用，避免重復(fù)和浪費。
第三章 項目立項、審批和簽署
第十一條 衛(wèi)生外事部門負責(zé)與外方溝通，協(xié)調(diào)項目立項、審批等事宜。
第十二條 外方為外國中央政府、政府間國際組織的衛(wèi)生國際合作項目，必須由衛(wèi)生部負責(zé)立項、簽署。涉及中醫(yī)藥合作的項目，也可由國家中醫(yī)藥管理局立項、簽署。地方衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生部直屬單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可作為該項目的執(zhí)行單位。
甲類項目的立項、簽署工作由衛(wèi)生部組織。乙類、丙類項目的立項、簽署工作由有關(guān)單位按照本地區(qū)、本單位衛(wèi)生國際合作項目管理的程序辦理。乙類項目在簽署項目協(xié)議后１０日內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)當將項目協(xié)議文本報上級衛(wèi)生行政部門的外事部門備案。
第十三條 衛(wèi)生國際合作項目如涉及到國家安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、醫(yī)學(xué)倫理或者我國人類遺傳資源保護等事宜，應(yīng)當在項目簽署前按照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。
第四章 項目的執(zhí)行
第十四條 衛(wèi)生國際合作項目應(yīng)當在項目協(xié)議中明確中方的項目執(zhí)行單位。
第十五條 項目執(zhí)行單位要根據(jù)項目協(xié)議確定項目負責(zé)人和制定項目管理計劃，明確實現(xiàn)項目目標的方式和方法。
項目管理計劃應(yīng)當包括項目范圍管理計劃、進度、經(jīng)費使用、質(zhì)量控制、人員配備、采購等。
甲類項目的項目管理計劃應(yīng)報衛(wèi)生部國際合作司備案。
第十六條 項目執(zhí)行單位要制定明確的工作管理制度。
在項目實施過程中，如出現(xiàn)更改項目實施范圍、資金等涉及到項目協(xié)議內(nèi)容的重大情況，項目執(zhí)行單位要及時向衛(wèi)生行政部門報告，并按照本辦法規(guī)定重新立項。
第十七條 衛(wèi)生國際合作項目資金必須納入項目執(zhí)行單位財務(wù)統(tǒng)一核算和管理。單位財務(wù)部門應(yīng)全程參與項目資金的管理和監(jiān)督。衛(wèi)生部關(guān)于項目資金的管理工作另行制定細則。
第十八條 項目資金按照項目協(xié)議專款專用。項目執(zhí)行單位應(yīng)依照項目協(xié)議財務(wù)條款和項目財務(wù)管理辦法的要求，確定財務(wù)管理方式，制定財務(wù)計劃和經(jīng)費使用標準，加強監(jiān)督管理，提高資金使用效率。
第十九條 項目執(zhí)行期間形成的固定資產(chǎn)要嚴格按照衛(wèi)生國際合作項目協(xié)議的規(guī)定使用和管理，任何單位和個人不能挪作他用。對外方移交的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，要納入單位國有資產(chǎn)管理。要建立和完善項目物資的購建、使用和移交管理制度。
嚴格按照衛(wèi)生國際合作項目協(xié)議處理項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的無形資產(chǎn)，例如知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等問題。
第二十條 各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家審計部門的相關(guān)規(guī)定，建立和完善衛(wèi)生國際合作項目的審計制度。
第二十一條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對衛(wèi)生國際合作項目的執(zhí)行情況進行督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的問題，檢查項目進展情況及評估項目結(jié)果；指導(dǎo)項目執(zhí)行單位進行項目總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗。
第二十二條 項目執(zhí)行單位在項目執(zhí)行完畢后3個月內(nèi)，向衛(wèi)生行政部門報送項目總結(jié)報告。
第二十三條 衛(wèi)生部直屬單位、縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按年度匯總本單位、本地區(qū)衛(wèi)生國際合作項目情況并逐級上報至衛(wèi)生部。
第二十四條 有下列情形之一時，衛(wèi)生行政部門有權(quán)或責(zé)成中方項目簽署單位與外方協(xié)商暫?；蛘呓K止項目的執(zhí)行：
（一）項目執(zhí)行嚴重違反項目協(xié)議；
（二）項目執(zhí)行可能造成重大損失；
（三）項目執(zhí)行單位喪失項目執(zhí)行能力；
（四）違反中國法律法規(guī)和政策；
（五）衛(wèi)生行政部門認為有必要暫?；蚪K止項目執(zhí)行的其他情形。
衛(wèi)生行政部門與外方認為項目難以繼續(xù)進行時，雙方商議結(jié)束項目的辦法和有關(guān)程序。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定而導(dǎo)致重大損失或造成嚴重后果的責(zé)任人，應(yīng)當依法承擔責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十六條 中醫(yī)藥領(lǐng)域的國際合作項目管理辦法參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的衛(wèi)生合作項目參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管或掛靠社團的項目參照本辦法中對衛(wèi)生部直屬單位的管理執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
