國家中醫(yī)藥管理局辦公室、衛(wèi)生部辦公廳
關于開展藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作的通知
國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2007〕51號
各有關單位:
為了充分發(fā)揮中醫(yī)坐堂醫(yī)的作用，構建符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥服務體系，更好地滿足群眾對中醫(yī)藥服務的需要，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部決定在部分地區(qū)開展藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作?，F(xiàn)就試點工作有關問題通知如下：
一、試點目的
探索中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批設置和監(jiān)督管理的辦法。
二、試點原則
（一）要從維護人民群眾的切身利益出發(fā)。
（二）要認真總結和充分借鑒過去正反兩方面的經(jīng)驗教訓。
（三）要在現(xiàn)行法律框架內進行研究。
（四）要有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮。
（五）要切實規(guī)范管理。
三、試點內容
（一）試點地區(qū)縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》和《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》、《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準》對藥品零售企業(yè)申請舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所進行審批。
在試點工作期間，中醫(yī)坐堂醫(yī)診所作為醫(yī)療機構類別第六部分進行注冊。
（二）對審批合格后設置的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督管理。
四、試點范圍
河北省石家莊市，遼寧省沈陽市，黑龍江省齊齊哈爾市，福建省漳平市，江西省南昌市，河南省洛陽市，湖南省長沙市，廣東省深圳市，陜西省寶雞市金臺區(qū)、鳳翔縣。
五、試點工作要研究解決的重點問題
（一）申請設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的藥品零售企業(yè)條件。
（二）中醫(yī)坐堂醫(yī)診所提供中醫(yī)藥服務的范圍和執(zhí)業(yè)手段。
（三）如何加強對中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。
（四）如何有效防止中醫(yī)坐堂醫(yī)診所出于經(jīng)濟利益驅動的“大處方”和誤導、誘騙就診者購買藥品等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
六、試點工作步驟
（一）2007年7月下旬。召開試點工作部署會議，由試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門、試點地區(qū)所在省級中醫(yī)藥管理部門參加會議，研究部署試點工作。
（二）2007年7月下旬至10月下旬。由試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門開展藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所相關情況的摸底調查工作；調查摸底結束后，各試點地區(qū)結合各地區(qū)的實際情況制定具體的實施方案。實施方案要報省級中醫(yī)藥管理部門和國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司備案。
（三）2007年11月。試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門在轄區(qū)內公告《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》，允許符合條件的藥品零售企業(yè)申請舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，申請日期截止到11月31日。
（四）2007年12月至2008年3月底。各試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門對已經(jīng)允許舉辦的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)測。
（五）2008年4月?？偨Y試點工作。
七、組織管理
（一）藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作政策性強，試點地區(qū)省級中醫(yī)藥管理部門要高度重視試點工作，加強組織領導，成立試點工作領導小組及辦公室，制定具體的實施方案。辦公室設在省級中醫(yī)藥管理部門，負責試點工作的日常管理工作。試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要嚴格按照要求，制定實施方案，做好具體的組織實施工作，確保試點工作取得實效。
（二）省級中醫(yī)藥管理部門在試點工作結束后兩周內將工作情況以及監(jiān)測分析報告以書面形式報送國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司。
（三）各地在做好試點工作的同時，一方面要加強對中醫(yī)醫(yī)療機構和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，另一方面要加大對非法行醫(yī)的打擊力度，確保人民群眾的健康安全。
附件：1.中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法
2.中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準
二○○七年九月二十六日
附件1
中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法
（僅供試點工作使用）
一、總 則
第一條 為了加強對中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的管理，保障公民享有安全、有效、便捷的中醫(yī)藥服務，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 藥品零售企業(yè)申請設置的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，適用本辦法。
第三條 國家中醫(yī)藥管理局負責全國中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的監(jiān)督管理?？h級以上地方衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門負責本行政區(qū)域內中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的監(jiān)督管理。
二、申辦條件與要求
第四條 申請設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的藥品零售企業(yè)，必須同時具備以下條件：
（一）具有《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范認證證書》、《藥品經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。
（二）有獨立的中藥飲片營業(yè)區(qū)，飲片區(qū)面積不得少于50平方米。
（三）中藥飲片質量可靠，品種齊全，數(shù)量不少于400種。
三、機構設置與執(zhí)業(yè)登記
第五條 設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，須按照醫(yī)療機構設置規(guī)劃，由縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》和本《辦法》及《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準》的有關規(guī)定進行設置審批和執(zhí)業(yè)登記。中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的法定代表人由藥品零售企業(yè)負責人擔任。
第六條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所登記注冊的診療科目為《醫(yī)療機構診療科目名錄》“中醫(yī)科”科目下設的二級科目。
第七條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的命名由識別名稱和通用名稱依次組成。識別名稱：藥品零售企業(yè)名稱和街道名稱，通用名稱：中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。
第八條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所配備的醫(yī)師必須取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后從事5年以上臨床工作。
“中醫(yī)坐堂醫(yī)診所”可以作為中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的第二執(zhí)業(yè)地點進行注冊。
中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師未經(jīng)在中醫(yī)坐堂醫(yī)診所注冊的，不得在該中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)。
四、執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務管理
第九條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所工作人員要樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守，遵紀守法，不斷提高業(yè)務技術水平，維護公民健康。
第十條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)，必須嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范，加強對醫(yī)務人員的教育，預防醫(yī)療事故，確保服務質量和醫(yī)療安全。
第十一條 在中醫(yī)坐堂醫(yī)診所只允許提供中藥飲片處方服務，不得隨意改變或擴大執(zhí)業(yè)范圍。
同一時間坐診的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師不超過2人。
第十二條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所應建立健全人員崗位責任、醫(yī)療、財會收費等各項規(guī)章制度。要使用有關部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，嚴格執(zhí)行中醫(yī)病歷書寫、處方管理的有關規(guī)定。
第十三條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所對患者就診要有登記。
第十四條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所應在顯著位置懸掛《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療手段、診療時間以及收費標準。
第十五條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所發(fā)生醫(yī)療事故，按國家有關規(guī)定處理。
五、行業(yè)監(jiān)管
第十六條 縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門負責對中醫(yī)坐堂醫(yī)診所實施日常監(jiān)督與管理，建立健全監(jiān)督考核制度，實行信息公示和獎懲制度。
第十七條 縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門應建立社會民主監(jiān)督制度，定期收集接受服務公民的意見和建議，將接受服務公民的滿意度作為考核中醫(yī)坐堂醫(yī)診所和從業(yè)人員的重要標準。
第十八條 藥品零售企業(yè)在申請中，有偽造證明以取得申請資格、向相關人員行賄的，取消申請資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員弄虛作假、徇私舞弊者，按有關規(guī)定嚴肅處理。
第十九條 違反《醫(yī)療機構管理條例》及《醫(yī)療機構管理條例實施細則》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和本管理辦法有關規(guī)定的，根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》及《醫(yī)療機構管理條例實施細則》和《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的相關規(guī)定予以處罰。
六 附 則
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門可根據(jù)本辦法，制定具體實施細則。
第二十一條 本《辦法》由國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。
第二十二條 本《辦法》自2007年10月1日起施行。
附件2
中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準
（僅供試點工作使用）
中醫(yī)坐堂醫(yī)診所由中藥飲片品種不少于400種的藥店設置，只允許提供中藥飲片服務。
一、人員
配備的醫(yī)師必須是取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后從事5年以上臨床工作的醫(yī)師。
二、房屋
設置的診室必須獨立隔開，診室不超過2個，每個診室的建筑面積不少于15平方米。
三、設備
必須設有診察桌、診察床、診察凳和與開展的診療科目相適應的設備設施。
四、制定各項規(guī)章制度、人員崗位責任制，有國家制定或認可的醫(yī)療技術操作規(guī)程，并成冊可用。
