記者從25日召開(kāi)的黑龍江省社會(huì)救助工作會(huì)議上獲悉，近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)救助工作，把為城鄉(xiāng)困難群眾排憂解難，作為著力解決民生問(wèn)題和構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，全省基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。
而在以前，困難群眾只有低保金補(bǔ)助。但他們的難處各有不同，有的最需看病，有的最缺學(xué)費(fèi)，有的急需住房，有的無(wú)錢取暖，碰到這些坎兒，他們便將原來(lái)用于溫飽的錢拿去“救急”，“溫飽”仍難以實(shí)現(xiàn)。民政部門得知這一情況，聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了解決困難群眾的醫(yī)療、子女入學(xué)、取暖等專項(xiàng)救助政策，并完善了原有的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等政策。一項(xiàng)項(xiàng)含“金”帶“銀”的政策極大地緩解了困難群眾的疾苦，像冬日的陽(yáng)光溫暖了他們冰冷的心。日前，記者走近牡丹江、寧安、雙城等地的貧困群眾，去感受黑龍江省新型社會(huì)救助體系給他們的生活帶來(lái)的“溫暖”。
代倩嵐，今年免費(fèi)就讀牡丹江大學(xué)。這是入學(xué)前，她幫助媽媽做家務(wù)。代倩嵐是一位左腿高位截肢的女孩，她憑著自己頑強(qiáng)的意志刻苦讀書(shū)，在高考中成績(jī)達(dá)到了專科錄取分?jǐn)?shù)線，然而家境貧寒令她望而卻步。幸運(yùn)的是，今年牡丹江市創(chuàng)造性地出臺(tái)了一項(xiàng)助學(xué)優(yōu)惠政策，低保戶子女可以免費(fèi)就讀牡丹江大學(xué)
免費(fèi)讀大學(xué)：圓夢(mèng)低保戶子女
日前，記者來(lái)到牡丹江市東安區(qū)東三條路華威小區(qū)的代倩嵐家。確切地說(shuō)，這里是代倩嵐的大姨家，代倩嵐和母親胡明芬都住在這里。眼前的代倩嵐是一個(gè)20歲的清秀女孩，穿著一身運(yùn)動(dòng)裝，可她卻不能像其他的女孩一樣跑跳，走路也只能慢慢移動(dòng)，而且不能長(zhǎng)時(shí)間行走。
代倩嵐告訴記者，11年前的一天，她放學(xué)回家路過(guò)鐵道線時(shí)，被迎面而來(lái)的火車奪去了左腿及右腳的五個(gè)腳趾。后來(lái)，她的左腿高位截肢，安了假肢，右腳做了植皮手術(shù)。
提起那段往事，母親胡明芬的淚水禁不住流了下來(lái)，她說(shuō)：“人家女孩子夏天都能穿涼鞋，穿裙子，可嵐嵐只能穿運(yùn)動(dòng)鞋，穿長(zhǎng)褲?！贝粛篃o(wú)奈地笑了笑，似乎已經(jīng)習(xí)以為常了，而對(duì)胡明芬來(lái)說(shuō)，這是她心中永遠(yuǎn)的痛。
不久，代倩嵐的父親因車禍撒手離開(kāi)了她們，接著母親又下崗，使這個(gè)本來(lái)就不幸的家庭雪上加霜。為了供代倩嵐上學(xué)，家里能賣的都賣了，能借的也都借了，并借住到了大姨家里。
一個(gè)腳趾都沒(méi)有的代倩嵐走起路來(lái)很吃力，只要多走幾步，右腳植上去的皮就會(huì)潰爛，醫(yī)生對(duì)此也沒(méi)有辦法。女兒不能走路，胡明芬就天天騎自行車送女兒上學(xué)，不論刮風(fēng)下雨，代倩嵐總會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到學(xué)校上課。代倩嵐是個(gè)懂事的孩子，學(xué)習(xí)之余，還經(jīng)常幫助媽媽做家務(wù)。
十年的艱苦求學(xué)，今年終于可以參加高考了，代倩嵐沒(méi)有讓媽媽失望，今年她的高考成績(jī)達(dá)到了專科錄取分?jǐn)?shù)線，可學(xué)費(fèi)早已無(wú)處籌集?！熬驮谖液蛬寢尶煲^望的時(shí)候，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通知我們，市委、市政府出臺(tái)了一項(xiàng)優(yōu)惠政策，低保戶子女可以免費(fèi)就讀牡丹江大學(xué)。”代倩嵐說(shuō)，“想到能圓大學(xué)夢(mèng)了，我激動(dòng)的幾天幾夜不能入睡。”
9月6日，代倩嵐拿到牡丹江大學(xué)廣告設(shè)計(jì)與制作專業(yè)的錄取通知書(shū)。對(duì)未來(lái)，代倩嵐信心十足，她告訴記者，讀完?？坪?，她還要讀本科，以后好掙錢養(yǎng)活母親。
代倩嵐：在我接到錄取通知書(shū)的那一刻，眼里充滿了淚水。在我和媽媽最困難最無(wú)助的時(shí)候，民政部門給我們送來(lái)了低保金，使我們?cè)谏钌嫌辛嘶镜谋Ｕ?，社?huì)各界伸出了援助之手，幫助我從小學(xué)到高中度過(guò)了一道又一道難關(guān)，現(xiàn)在又幫我把上大學(xué)的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。這十年來(lái)，是黨和政府及社會(huì)的一次次幫助，使我走到了今天，我會(huì)努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)家鄉(xiāng)，回報(bào)社會(huì)。
長(zhǎng)鏡頭
近幾年，教育被擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，助學(xué)早已不是什么新鮮事，希望工程、陽(yáng)光工程、愛(ài)心助學(xué)工程不勝枚舉，但像牡丹江這樣，為一批考上本地學(xué)校的低保家庭子女免費(fèi)提供學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、伙食費(fèi)、運(yùn)動(dòng)服裝費(fèi)等政策在國(guó)內(nèi)也是首例。
今年8月，牡丹江市出臺(tái)的《關(guān)于資助市區(qū)低保家庭子女接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)的暫行辦法》，對(duì)35名市區(qū)考上牡丹江大學(xué)和牡丹江技師學(xué)院的低保家庭子女所有費(fèi)用全免。對(duì)該市還有幾年才能考大學(xué)的低保家庭子女來(lái)說(shuō)，他們希望這項(xiàng)政策能由暫行辦法轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期穩(wěn)定的助學(xué)機(jī)制。
據(jù)了解，黑龍江省有中小學(xué)貧困學(xué)生40.1萬(wàn)人，有高校貧困生1.5萬(wàn)人。今年在全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《黑龍江省城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作實(shí)施辦法》，省級(jí)財(cái)政安排資金2977萬(wàn)元，為全省22萬(wàn)名城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)、提供了免費(fèi)教科書(shū)，并為寄宿生提供生活補(bǔ)貼。
黑龍江省還加大高校貧困生的資助力度，開(kāi)通貧困學(xué)生入學(xué)“綠色通道”，每年有8000多名學(xué)生受益；設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，每年安排省助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金700萬(wàn)元，資助高校貧困生6000名；推進(jìn)助學(xué)貸款，黑龍江省高校累計(jì)向34349名貧困生發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款26682萬(wàn)元。同時(shí)啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助工作，取得了良好的社會(huì)效果。
藏桂鵑在領(lǐng)取救助金。一個(gè)曾經(jīng)幸福美滿的家庭，因?yàn)樗牟《萑肜Ь?，看著丈夫日漸消瘦的身影和凄苦無(wú)奈的眼神，她的心碎了。雙城市在新農(nóng)合的基礎(chǔ)上開(kāi)展的大病救助使藏桂鵑堅(jiān)定了戰(zhàn)勝病魔的勇氣和信心。
大病救助：溫暖生命的寒冬
雙城在黑龍江省率先開(kāi)展了農(nóng)村大病醫(yī)療救助，而藏桂鵑是雙城開(kāi)展農(nóng)村大病醫(yī)療救助的第一個(gè)受益者。
日前，記者來(lái)到雙城市杏山鎮(zhèn)時(shí)，藏桂鵑正在家中養(yǎng)病。看見(jiàn)同行的民政局的工作人員，藏桂鵑的丈夫立即將我們請(qǐng)進(jìn)屋里。
藏桂鵑今年37歲，丈夫?qū)O新海是個(gè)老實(shí)但很能干的莊稼人。藏桂鵑說(shuō)：“我們依靠種地、搞點(diǎn)家庭養(yǎng)殖，日子過(guò)得雖說(shuō)不是大富大貴，也還寬裕，特別是有了聰明可愛(ài)的女兒后，我們對(duì)未來(lái)的生活充滿了美好的憧憬。”
天有不測(cè)風(fēng)云。2004年10月，藏桂鵑突然感到身體不適，經(jīng)常頭痛、惡心。開(kāi)始，她并沒(méi)在意，后來(lái)頭痛得厲害，嘔吐也越來(lái)越重。丈夫陪她去醫(yī)院檢查，經(jīng)診斷：尿毒癥。醫(yī)生告訴她，這病是腎臟機(jī)能減退或已喪失，不能將體內(nèi)廢物充分排除，聚積在血液和組織里引起的中毒現(xiàn)象，嚴(yán)重的可導(dǎo)致死亡。聽(tīng)到這個(gè)解釋，藏桂鵑驚呆了，“老天爺咋這么殘酷啊，我不甘心啊！”
一次次住院，花光了她和丈夫辛苦攢下的所有積蓄。丈夫東借西湊，幾乎求遍了所有的親友，短短的時(shí)間，欠下了數(shù)萬(wàn)元外債，再也無(wú)力支付高昂的治療費(fèi)。藏桂鵑說(shuō)：“我絕望了，看著一個(gè)曾經(jīng)美滿的家庭，因?yàn)槲业牟《萑肜Ь?，看著丈夫日漸消瘦的身影和凄苦無(wú)奈的眼神，我的心都碎了。有一段日子，我不想治了，等死吧，再也不能拖累丈夫和孩子了，女兒幾次眼淚汪汪地抱著我說(shuō)：‘?huà)寢?，你的病快點(diǎn)好吧，我和爸爸不能沒(méi)有你呀！’我把女兒緊緊摟在懷里，眼里流下的是淚水，心里卻在流血呀！”
山窮水盡疑無(wú)路，柳暗花明又一村。絕境中，藏桂鵑家迎來(lái)了曙光。雙城市實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療，市民政局為她家出錢參加了合作醫(yī)療。2005年，藏桂鵑共花去醫(yī)療費(fèi)1.6萬(wàn)余元，農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷了2844元。讓她沒(méi)想到的是，雙城又開(kāi)展了農(nóng)村大病醫(yī)療救助，根據(jù)比例，她一次拿到了3638元醫(yī)療救助款。藏桂鵑說(shuō)：“在鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取救助金時(shí)，我的心跳都要停止了，真不敢相信這是真的?！苯衲辏毓瘗N又得到了第二筆救助款2000元，使她家的境況得到緩解。
藏桂鵑：我是個(gè)普普通通的農(nóng)家婦女，對(duì)國(guó)家根本談不上什么貢獻(xiàn)?？墒牵h和政府卻對(duì)我無(wú)限關(guān)愛(ài)，在我生命最寒冷的季節(jié)，送來(lái)溫暖的炭火，融化了我心中的冰凍。對(duì)于一心為民解困的黨和政府，我無(wú)以回報(bào)。如果我的病好了，我會(huì)做一個(gè)更加優(yōu)秀的母親，培養(yǎng)和教育好我的女兒，將來(lái)讓她成材，報(bào)效祖國(guó)。
長(zhǎng)鏡頭
前不久湖北公安縣陳正先夫婦不堪大病負(fù)擔(dān)跳江自殺，陳正先患有血吸蟲(chóng)病、乙肝、腎結(jié)石等大病，因?yàn)楦F，連一家四口60元的參合費(fèi)也拿不出。而在村民眼里，即使陳正先入了新農(nóng)合，平均不足40%的報(bào)銷比例，也改變不了他家的悲劇。
醫(yī)療救助制度著眼于最困難群體的基本醫(yī)療保障，是最后保命的“底線”。因此，推進(jìn)“全民醫(yī)?！保砸粚?shí)醫(yī)療救助這一醫(yī)?！熬W(wǎng)底”，這就是黑龍江省實(shí)施農(nóng)村大病救助的意義。
記者從省民政廳獲悉，2004年，黑龍江省出臺(tái)了《黑龍江省農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施方案(試行)》，規(guī)定救助對(duì)象是農(nóng)村五保戶、低保戶家庭成員，以及各市(地)、縣(市)人民政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困家庭成員；醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)本地實(shí)際情況制定。省級(jí)規(guī)定醫(yī)療救助對(duì)象全年享受醫(yī)療救助的補(bǔ)助金額，原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一般在4000元以內(nèi)。對(duì)于存在特殊困難的家庭，可以適當(dāng)提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。
2005年，黑龍江省全面建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，即以國(guó)家、省、縣財(cái)政投入為主的專項(xiàng)社會(huì)救助。通過(guò)資助貧困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇，并對(duì)合作醫(yī)療報(bào)銷后家庭生活困難、醫(yī)療費(fèi)仍難以承擔(dān)的貧困群眾進(jìn)行二次救助等形式，開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療救助活動(dòng)，減少因病致貧、因病返貧，使貧困群眾得到“小病能治、大病有救”的醫(yī)療保障。截至目前，全省累計(jì)救助農(nóng)村貧困群眾100多萬(wàn)人次，其中資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療93萬(wàn)人次，大病救助10萬(wàn)人次。全省共發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金1億多元。
寧安敬老中心的工作人員對(duì)待老人就像對(duì)待自己的父母，照顧的無(wú)微不至。住在鄉(xiāng)敬老院時(shí)，她兜里揣著藥，想著什么時(shí)候自己不能動(dòng)了，就吃藥死了，省得活受罪。搬進(jìn)縣里新蓋的敬老中心，82歲的關(guān)桂芝感覺(jué)天天都像過(guò)年。
敬老中心：五保老人的歸宿
日前，記者走進(jìn)寧安敬老中心，遇到的老人個(gè)個(gè)臉上洋溢著滿足的笑容。
“住在敬老中心，天天都像過(guò)年?！?2歲的關(guān)桂芝笑著告訴記者。這話令記者有些疑惑，這里不過(guò)是打掃得比較干凈，有老年活動(dòng)室可以打打麻將，但也不至于說(shuō)成天天都像過(guò)年呀。
“你不知道，這都是和以前的敬老院比的?！标P(guān)桂芝說(shuō)，由于家中無(wú)人贍養(yǎng)，74歲她便進(jìn)了鄉(xiāng)養(yǎng)老院。那里環(huán)境簡(jiǎn)陋，七八個(gè)人一個(gè)屋，一年到頭吃的都是咸菜，只有過(guò)年才能嘗到肉味。那里沒(méi)有淋浴，每次洗澡都得找個(gè)伴，兩個(gè)人一起端著盆去接水，然后互相幫著沖兩遍，就算洗澡了，就這樣每個(gè)人一年也就洗幾次。腿腳能動(dòng)的人還好，要是病了動(dòng)不了，就被安排到一個(gè)屋，躺在那里只有人每天送飯，其余的都不管。老人們大小便沒(méi)人管，肉都爛了，就那樣等著死去。
“我那時(shí)身上揣著藥，如果自己也到了那一天就吃藥死了，省得活受罪?！标P(guān)桂芝說(shuō)，“現(xiàn)在好了，4人一屋，每天都有工作人員來(lái)打掃。每天中午都能吃到一葷一素，有淋浴隨時(shí)可以洗澡，不能自理的有特護(hù)人員給喂飯、洗澡，過(guò)得很舒服?！?/p>
“哎呀，和以前真是天壤之別，我在這里還有了工作。”提起在鄉(xiāng)敬老院的日子，張勇根說(shuō)。今年70歲的他是敬老中心的生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織這里的8名老人種地、采收。記者見(jiàn)到他時(shí)，他和幾位老人剛從后院的菜地里回來(lái)。菜地雖然不大，產(chǎn)量也不高，但他們忙乎得很開(kāi)心。張勇根說(shuō)，多運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)，可以多活兩年。閑著沒(méi)事時(shí)，他們就在活動(dòng)室打打麻將。
當(dāng)記者拿出相機(jī)，準(zhǔn)備拍下老人們的生活時(shí)，不能說(shuō)話的潘守亞立刻高興地站在跑步機(jī)上跑了起來(lái)，并示意記者拍他。
當(dāng)記者離開(kāi)時(shí)，看見(jiàn)老人們?nèi)宄扇鹤谠鹤永锍藳觯渲幸晃贿€從果樹(shù)上摘了幾個(gè)蘋(píng)果回來(lái)……
張勇根：住在這兒我很知足，感謝黨和政府給我們提供了這么好的環(huán)境，讓我們能安享晚年。
長(zhǎng)鏡頭
寧安敬老中心是2005年建的，整合了原來(lái)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院，共有120張床位，現(xiàn)供養(yǎng)了70余位農(nóng)村五保老人。
稅費(fèi)改革后，黑龍江省及時(shí)啟動(dòng)了以因地制宜調(diào)整改造敬老院、提高供養(yǎng)水平、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制、建立有效的經(jīng)費(fèi)保障渠道為主要內(nèi)容的農(nóng)村五保供養(yǎng)綜合改革。幾年來(lái)，全省共下?lián)苻r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金5600萬(wàn)元，地方自籌1.9億元，重點(diǎn)支持了新建高標(biāo)準(zhǔn)中心敬老院51所，改、擴(kuò)、建鄉(xiāng)鎮(zhèn)院67所，全面改善了五保對(duì)象的居住環(huán)境。2006年，省級(jí)財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付0.9億元，使全省五保對(duì)象從2007年開(kāi)始，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每年1500元提高到2200元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1600元。截至2006年底，全省有五保對(duì)象13.3萬(wàn)人，3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，10.3萬(wàn)人分散供養(yǎng)，初步形成了以中心院為輻射、以整合后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦院為主體、以社會(huì)辦院為補(bǔ)充的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)新格局。
每到冬季，雙鴨山友誼縣友誼鎮(zhèn)低保對(duì)象王慶爭(zhēng)總是為家中的取暖問(wèn)題犯愁，靠補(bǔ)車胎攢買煤錢的他一遇上風(fēng)雪天就沒(méi)轍，去年冬天煤價(jià)上漲，他更是一籌莫展。幸好，省政府下?lián)芰巳∨戎鷮？睿h民政局的工作人員為他家送來(lái)了1000元錢。
取暖救助：貧困家庭過(guò)上暖冬
記者采訪王慶爭(zhēng)時(shí)，他不斷念叨著黨和政府好。2006年的雪特別大，北風(fēng)卷起的雪花把鎮(zhèn)里通向外界的路都堵死了。元旦前一天，王慶爭(zhēng)的家里冷得刺骨。
王慶爭(zhēng)的兩個(gè)女兒在外地上大學(xué)，家庭生活十分困難。每年冬季，他都犯愁家中的取暖問(wèn)題。因?yàn)橘?gòu)買過(guò)冬燃煤的費(fèi)用，對(duì)于他這個(gè)低收入家庭來(lái)說(shuō)，是一筆不小的支出。
“孩他爹，你趕緊去外面張羅點(diǎn)錢呀，等天好了買點(diǎn)煤回來(lái)，要不咱家這個(gè)冬天該咋過(guò)呀？”王慶爭(zhēng)的老伴摸著冰涼的暖氣，滿臉愁容地嘆氣，已經(jīng)數(shù)不清是老伴多少次這樣說(shuō)了。王慶爭(zhēng)說(shuō)：“今年煤價(jià)噌噌漲，我能上那兒去借呀，孩子上大學(xué)湊學(xué)費(fèi)都借遍了親戚朋友。本想靠補(bǔ)車胎攢點(diǎn)買煤錢，可這老天爺偏偏跟咱作對(duì)，外面飄著的鵝毛大雪，車都出不來(lái)，哪有活兒呀！”
老兩口天天都悶在冰冷的屋子里犯愁。眼看著家里的煤倉(cāng)就要見(jiàn)底了，為了節(jié)省煤，老兩口只在每天晚上最冷的時(shí)候，才點(diǎn)把火熏熏屋子。
這樣的日子并不長(zhǎng)?！斑?、咣、咣……”，元旦剛過(guò)，一陣敲門聲傳來(lái)，王慶爭(zhēng)打開(kāi)門，“老王大哥，我們民政和社區(qū)部門來(lái)了解你家的過(guò)冬情況，有什么需要我們幫助解決的？”聽(tīng)說(shuō)王慶爭(zhēng)家沒(méi)錢買煤，縣民政局的工作人員將1000元錢遞到他手中。“黨和政府沒(méi)有忘記你們，這錢就是給你們這些困難戶用來(lái)買取暖煤的”。王慶爭(zhēng)兩口子感動(dòng)得熱淚盈眶。當(dāng)天，王慶爭(zhēng)就上街買回了近3噸取暖煤，感受了久違的溫暖。
王慶爭(zhēng)：自打縣民政部門把我們家列為低保戶后，每當(dāng)我家遇到困難無(wú)法解決時(shí)，黨和政府就為我家送來(lái)真切的關(guān)愛(ài)和生活的希望。“扶貧濟(jì)困解危難、執(zhí)政為民暖人心”是我和其他低保戶敲鑼打鼓送給政府的錦旗上寫(xiě)的字，在我們?nèi)胰诵闹谐烁兄x還是感謝。
長(zhǎng)鏡頭
每到冬季，記者都會(huì)接到群眾反映，某家交了包燒費(fèi)，屋中卻猶如冰窖。記者前去采訪，看到居民在家里捂著厚厚的棉被，有的手足已被凍傷，有的無(wú)奈買了電暖氣、電熱毯等，以解冰凍之苦。而對(duì)于那些因貧困交不起熱費(fèi)的群眾，更無(wú)錢購(gòu)置任何取暖設(shè)備，只有默默地挨凍。近年冬季，黑龍江省很多地區(qū)的民政部門和社區(qū)都對(duì)低保戶和貧困戶發(fā)放越冬取暖費(fèi)和集中送煤。但地方政府資金有限，尤其是去年入冬以來(lái)，受到煤炭?jī)r(jià)格上漲影響，居民的取暖用煤價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。省政府下?lián)艿娜∨瘜？?，使貧困家庭溫暖地度過(guò)了寒冬。
2004年起，省政府連續(xù)三年與市(地)政府簽訂保證城市供熱的目標(biāo)責(zé)任狀，要求各地建立困難群眾供熱保障救助制度，確保全省困難群眾安全過(guò)冬。2006年，建設(shè)廳、財(cái)政廳、民政廳等十廳局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等八部委《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》，要求各地結(jié)合實(shí)際確定低收入困難群體的范圍和供熱保障費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全供熱保障制度。哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、雞西、黑河等地紛紛出臺(tái)取暖救助政策，積極籌措落實(shí)取暖救助資金，采取一系列措施保證困難群眾供熱問(wèn)題。2006年，省級(jí)財(cái)政下?lián)?.07億元取暖救助資金，各地積極落實(shí)配套資金0.62億元，使全省140多萬(wàn)城鎮(zhèn)低保家庭的冬季取暖問(wèn)題得到較好解決。
