改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，已經(jīng)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。特別是黨的十六大以來(lái)，各級(jí)黨和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，吸收外商投資穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作及旅游事業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段。
一、貨物進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
2003-2006年，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，加之我國(guó)外貿(mào)體制改革持續(xù)深入發(fā)展，開(kāi)放型外貿(mào)管理體制進(jìn)一步完善，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好，推動(dòng)了我國(guó)貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁。
這是北海出口加工區(qū)內(nèi)一家電子元件生產(chǎn)企業(yè)的車間（8月29日攝）。 廣西北海出口加工區(qū)總體規(guī)劃面積1.584平方公里，項(xiàng)目總投資估算為2.6億元。自2005年開(kāi)始生產(chǎn)運(yùn)作以來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1.8億美元。 新華社記者 杜健 攝
（一）進(jìn)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大
2003-2006年，我國(guó)貨物進(jìn)出口連續(xù)四年快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)29.8%，其中出口增長(zhǎng)31.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)28.0%，是歷史上發(fā)展最為迅速的時(shí)期。2002年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額為6208億美元，2004年突破萬(wàn)億美元大關(guān)，2006年繼續(xù)快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額達(dá)17604億美元，是2002年的2.8倍。
四年來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易在世界排名不斷提升。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布，2004年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額位次由2002年的第五位上升至第三位，2005和2006年繼續(xù)穩(wěn)居第三。貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中所占的比重由2002年的4.7%上升到2006年的7.2%。
（二）進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品成為主要的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)
為了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，2002年以來(lái)我國(guó)積極實(shí)施科技興貿(mào)和品牌戰(zhàn)略，加大自主研發(fā)力度。輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)得以保持，家電、信息等新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升，產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，出口商品的主體由勞動(dòng)密集型的輕紡產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)向機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。2002年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為1571億美元和679億美元，占出口總額的48.2%和20.8%；2006年，這兩類產(chǎn)品出口額分別躍升至5494億美元和2815億美元，年均增速分別為36.8%和42.7%，占出口總額的比重分別上升到56.7%和29.0%。
2003-2006年也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的四年，國(guó)內(nèi)對(duì)原材料、機(jī)械設(shè)備及高新技術(shù)產(chǎn)品的需求大幅增加，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的快速增長(zhǎng)，不僅彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源和技術(shù)的不足，而且為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)創(chuàng)造了條件。2006年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額分別為4277億美元和2473億美元，是2002年的2.8倍和3.0倍。
（三）市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略初見(jiàn)成效，對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓取得較大進(jìn)展
2002年以來(lái)我國(guó)廣泛地參與各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)施貿(mào)易多元化戰(zhàn)略。目前正在跟亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、非洲的28個(gè)國(guó)家和地區(qū)商談11個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排。其中，中國(guó)跟東盟、智利、巴基斯坦已經(jīng)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定；與海灣6國(guó)、南部非洲關(guān)稅同盟、新西蘭、澳大利亞、新加坡、冰島等進(jìn)行自由貿(mào)易談判；跟印度、韓國(guó)、秘魯開(kāi)展自由貿(mào)易研究等。
隨著一系列區(qū)域貿(mào)易安排的實(shí)施，我國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易實(shí)施多元化戰(zhàn)略取得了明顯的成效，貿(mào)易市場(chǎng)多元化格局正在形成。不僅與美國(guó)、歐盟、日本等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，與印度、東盟等周邊國(guó)家（地區(qū)）貿(mào)易合作蓬勃發(fā)展，對(duì)南非、巴西、智利等非洲和拉丁美洲國(guó)家進(jìn)出口也保持良好增勢(shì)。
2003-2006年，我國(guó)主要貿(mào)易伙伴位次略有變化。2003年，日本為我國(guó)最大貿(mào)易伙伴，美國(guó)和歐盟位居第二、三位；2004-2006年，歐盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，美國(guó)和日本分別為第二大和第三大貿(mào)易伙伴，美國(guó)為我國(guó)最大的出口市場(chǎng)，日本是我國(guó)最大的進(jìn)口來(lái)源地。2006年，中歐、中美和中日雙邊貿(mào)易額分別為2723億美元、2627億美元和2073億美元，分別比2002年增長(zhǎng)2.1倍、1.7倍和1.0倍。
東盟已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)第五大貿(mào)易伙伴。2006年，我國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)1608億美元，比2002年增長(zhǎng)1.9倍。印度躋身于我第十大貿(mào)易伙伴，中印雙邊貿(mào)易額達(dá)249億美元，是2002年的5.0倍，年均增長(zhǎng)49.8%。另外，2003-2006年，中國(guó)與非洲雙邊貿(mào)易年均增長(zhǎng)45.5%，與拉丁美洲年均增長(zhǎng)40.9%，均遠(yuǎn)高于同期我國(guó)貨物進(jìn)出口的整體增速。
（四）貿(mào)易主體趨于多樣化發(fā)展，非國(guó)有內(nèi)資企業(yè)蓬勃發(fā)展
2005年新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》正式實(shí)施，標(biāo)志著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)全面放開(kāi)，為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展增添了生機(jī)與活力。外貿(mào)主體進(jìn)一步向多樣化發(fā)展，外商投資企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，集體、私營(yíng)和個(gè)體等非國(guó)有內(nèi)資企業(yè)迅速崛起。2003-2006年，外商投資企業(yè)和非國(guó)有內(nèi)資企業(yè)進(jìn)出口額年均增速分別為33.1%和55.1%，2006年占全國(guó)進(jìn)出口總額的比重分別為58.9%和17.5%，分別比2002年提升5.7和8.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位持續(xù)攀升，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。我國(guó)抓住承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
（一）服務(wù)貿(mào)易出口總額快速增長(zhǎng)
2003-2006年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易累計(jì)出口2738億美元，年均增長(zhǎng)23.4%，高于同期世界平均出口增速9.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，2006年出口914億美元，是2002年的2.3倍，占全球出口總額的比重上升到3.4%，比2002年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。
（二）新興服務(wù)出口增速加快，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
黨的十六大以來(lái)，我國(guó)貨物貿(mào)易高速增長(zhǎng)，有力地帶動(dòng)了運(yùn)輸服務(wù)出口的增長(zhǎng)，運(yùn)輸服務(wù)出口占比呈逐步上升勢(shì)頭。2006年，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)出口210億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口的比重為23.0%，比2002年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。
計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、電影和音像等新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的出口增長(zhǎng)迅猛，不僅超過(guò)了其他服務(wù)部門(mén)，也超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)部門(mén)的增長(zhǎng)速度。2002-2006年，我國(guó)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口從6.4億美元增長(zhǎng)到29.6億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口的比重從1.6%提高到3.2%；咨詢服務(wù)出口從12.8億美元增長(zhǎng)到78.3億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口的比重從3.2%提高到8.5%；電影和音像出口額從2002年的2967萬(wàn)美元提高到1.4億美元，增長(zhǎng)了3.6倍。
（三）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放步伐加快
在服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，我國(guó)認(rèn)真履行向WTO的承諾。目前，我國(guó)已開(kāi)放了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)大類中的10個(gè)，包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的100個(gè)服務(wù)部門(mén)已陸續(xù)開(kāi)放（發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放的部門(mén)數(shù)為108個(gè)），占服務(wù)貿(mào)易部門(mén)總數(shù)的62.5%。
三、吸收外商直接投資平穩(wěn)增長(zhǎng)
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在全球外國(guó)直接投資（FDI）出現(xiàn)較大波動(dòng)的環(huán)境下，我國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及日趨完善的投資環(huán)境，對(duì)國(guó)際資本仍具較強(qiáng)吸引力。2002年以來(lái)，我國(guó)吸收外商直接投資（非金融部門(mén)，下同）總體呈上升趨勢(shì)，并進(jìn)入一個(gè)成熟穩(wěn)定的全新發(fā)展時(shí)期。
9月8日，2007’國(guó)際投資論壇在廈門(mén)開(kāi)幕。本屆論壇主題為促進(jìn)國(guó)際投資，實(shí)現(xiàn)互利共贏。新華社記者 姜克紅 攝
（一）吸收外商直接投資總體呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)
2002年以來(lái)，我國(guó)吸收外商直接投資的合同金額和實(shí)際使用金額均呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)際到資額屢創(chuàng)新高。2002年外商直接投資實(shí)際使用金額首次突破500億美元，2004年、2005年和2006年連續(xù)三年超過(guò)600億美元，2006年達(dá)到630億美元。2003-2006年，外商在華直接投資實(shí)際使用金額以年均4.6%的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（二）高技術(shù)領(lǐng)域和高增長(zhǎng)行業(yè)吸收外商直接投資持續(xù)大幅增長(zhǎng)
2002年以來(lái)，我國(guó)通過(guò)外商直接投資引進(jìn)了大量先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，加快了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。2003-2006年，我國(guó)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)累計(jì)使用外商直接投資達(dá)293億美元，其中2006年為82億美元，比上年增長(zhǎng)5.9%。目前，全球主要IT制造業(yè)企業(yè)紛紛在華設(shè)廠，有的還將研發(fā)中心移師我國(guó)，有力地促進(jìn)了我國(guó)電子及通信設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)了我產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在服務(wù)領(lǐng)域，外商在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的投資五年來(lái)翻了一番，不僅為行業(yè)的快速發(fā)展注入活力，還引進(jìn)了國(guó)外的管理模式，提升了服務(wù)水平。
（三）外資并購(gòu)政策逐步完善
為了提升外資并購(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量，2002年以來(lái)我國(guó)逐步完善外資并購(gòu)政策，相繼出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策措施。
2002年11月4日我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)問(wèn)題的通知》，標(biāo)志著暫停多年的外資并購(gòu)上市公司正式解凍，為外商直接收購(gòu)我國(guó)上市公司非流通股打開(kāi)了大門(mén)。同年發(fā)布了《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》，允許合格境外投資者（QFII）通過(guò)托管銀行投資于境內(nèi)A股市場(chǎng)。2003年4月12日正式施行《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，這是涉及外資并購(gòu)的標(biāo)志性法規(guī)，是我國(guó)外資并購(gòu)政策法規(guī)的一個(gè)突破。2006年8月，《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》出臺(tái)，新規(guī)定是對(duì)2003年《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》的修正案，一方面強(qiáng)化了審批環(huán)節(jié)和反壟斷審查；另一方面也試圖對(duì)外資并購(gòu)的操作環(huán)節(jié)，特別是對(duì)SPV(特殊目的公司)的設(shè)立、跨境換股等技術(shù)細(xì)節(jié)，進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)定。
四、對(duì)外直接投資快速增長(zhǎng)
對(duì)外投資（非金融，下同）既可以為東道國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)原產(chǎn)地多元化，有效地規(guī)避貿(mào)易摩擦，是一種互利共贏的策略。2002年以來(lái)，我國(guó)政府不斷完善境外投資促進(jìn)和服務(wù)體系，積極推進(jìn)對(duì)外投資便利化進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)“走出去”，對(duì)外投資進(jìn)入快速發(fā)展期。
2006年末，我國(guó)從事跨國(guó)投資與經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)已發(fā)展到3萬(wàn)多家，對(duì)外投資遍及世界160多個(gè)國(guó)家。我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資已從建點(diǎn)、開(kāi)辦“窗口”等簡(jiǎn)單方式發(fā)展到投資建廠、收購(gòu)兼并、股權(quán)置換、境外上市和建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等國(guó)際通行的跨國(guó)投資方式。
2006年末，我國(guó)對(duì)外直接投資存量為750億美元，是2002年末的3.3倍，凈增520億美元。2002-2006年對(duì)外直接投資流量分別為27億美元、29億美元、55億美元、123億美元和176億美元，2006年的對(duì)外直接投資流量是2002年的6.5倍。
五、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作成效顯著
黨的十六大以來(lái)，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作市場(chǎng)，我國(guó)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的主體由過(guò)去的以國(guó)有企業(yè)為主，逐步形成國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)整體推進(jìn)的局面。對(duì)外承包領(lǐng)域不斷拓寬，方式更加靈活，由分包工程走向自主經(jīng)營(yíng)、總承包項(xiàng)目。勞務(wù)合作的內(nèi)容也由單純提供勞務(wù)，發(fā)展為與外派技術(shù)、管理人員相結(jié)合的服務(wù)型、管理型的勞務(wù)輸出。隨著經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作成效顯著。
2003-2006年，我國(guó)對(duì)外承包工程合同金額和完成營(yíng)業(yè)額分別為1371億美元和831億美元，年均增長(zhǎng)44.7%和27.9%；勞務(wù)合作合同金額和完成營(yíng)業(yè)額分別為161億美元和172億美元，年均增長(zhǎng)17.4%和15.0%；2006年末在外各類勞務(wù)人員67.5萬(wàn)人，是2002年的8.7倍。
2006年，我國(guó)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額3.3億美元，是2002年的3.8倍；新簽合同額4.1億美元，是2002年的4.8倍。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的較快發(fā)展為我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬發(fā)展空間，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)和產(chǎn)品出口，緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)起到了極大的推動(dòng)作用。
六、國(guó)際旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
黨的十六大以來(lái)，我國(guó)加快旅游資源開(kāi)發(fā)步伐，加大旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新力度，旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。盡管2003年經(jīng)歷了“非典”疫情等不利因素的影響，但由于我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境良好、市場(chǎng)需求依然旺盛，國(guó)際旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（一）國(guó)際旅游入境人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
2003-2006年，我國(guó)接待國(guó)際旅游入境人數(shù)累計(jì)達(dá)44593萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)6.3%，其中外國(guó)人年均增長(zhǎng)13.4%，港澳臺(tái)同胞年均增長(zhǎng)5.0%。
（二）國(guó)際旅游外匯收入快速增長(zhǎng)。
2003-2006年國(guó)際旅游外匯收入共計(jì)1064億美元，年均增長(zhǎng)13.6%。其中，2006年國(guó)際旅游外匯收入340億美元，是2002年的1.7倍。
（三）出國(guó)（境）旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。
2006年，國(guó)內(nèi)出境人數(shù)達(dá)3452萬(wàn)人次，是2002年的2.1倍，年均增長(zhǎng)20.1%。其中，因私出境2880萬(wàn)人次，是2002年的2.9倍，年均增長(zhǎng)30.1%。2006年因私出境占出境人數(shù)的83.4%，比2002年提高22.8個(gè)百分點(diǎn)。
