９月１４日上午，河南省人大常委會主任徐光春主持召開省人大常委會主任會議，就做好鄭汴產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃、推動鄭汴一體化發(fā)展發(fā)表重要講話。他強調(diào)，推動鄭汴一體化，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進中原城市群建設(shè)、促進中原崛起的重大戰(zhàn)略部署，要進一步統(tǒng)一思想認識，創(chuàng)新發(fā)展理念，廓清發(fā)展思路，準確定位產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，把鄭汴產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為中原城市群核心區(qū)的發(fā)展先導區(qū)、鄭汴一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全省集約節(jié)約用地的示范區(qū)，努力推動鄭汴一體化又好又快發(fā)展。
《鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》要突出創(chuàng)新性和前瞻性
會議聽取了省政府關(guān)于《鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》主要內(nèi)容的匯報、省人大常委會財經(jīng)工作委員會關(guān)于省政府報請省人大常委會審查《鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》的意見。
在聽取上述匯報后，徐光春說，省政府報請省人大常委會審議《鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》十分必要，對進一步統(tǒng)一思想，形成共識，完善規(guī)劃，落實措施，協(xié)調(diào)推進鄭汴一體化發(fā)展，把省委、省政府關(guān)于鄭汴一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，化為全省人民的共同意志，激發(fā)鄭汴兩市人民的創(chuàng)業(yè)熱情，推動中原城市群加快發(fā)展、促進中原崛起，具有重大而深遠的意義。
徐光春指出，推進鄭汴一體化發(fā)展，是省委、省政府深入貫徹科學發(fā)展觀、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是推動中原城市群建設(shè)、加快中原崛起進程的重大舉措，是增強省會鄭州首位度和競爭力、加快古城開封繁榮和發(fā)展的重要抓手，具有創(chuàng)新性和前瞻性。按照科學發(fā)展觀的要求，從工作大局出發(fā)，認真謀劃和科學制定鄭汴一體化發(fā)展規(guī)劃，事關(guān)全省工作大局，事關(guān)中原崛起目標的實現(xiàn)。為此，要理清思路，明確方向，找準工作著力點。要進一步明晰鄭汴一體化發(fā)展的概念，解除思想上的疑慮，克服工作中的阻力。鄭汴一體化發(fā)展不是同城化發(fā)展、趨同化發(fā)展，更不是一城化發(fā)展。鄭州、開封是中原城市群中兩座極具代表性的城市，空間距離較近、交通條件便利、文化背景相近、產(chǎn)業(yè)互補性強，具備優(yōu)先推進一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。正是基于兩市發(fā)展現(xiàn)狀和中原城市群崛起的良好態(tài)勢，省委、省政府作出了推動鄭汴一體化發(fā)展的新部署，目的在于充分發(fā)揮兩市各自優(yōu)勢，實現(xiàn)帶動發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂“一體化發(fā)展”，就是統(tǒng)一規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的經(jīng)濟共同體，用多樣的理念、思路、方法、措施來推動鄭州和開封的發(fā)展。因此，在研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要做到統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。
鄭汴一體化要明確關(guān)鍵詞，找準著力點
徐光春強調(diào)，要明確鄭汴一體化的關(guān)鍵詞，即互聯(lián)互補、共生共贏、同心同德。在謀劃鄭汴一體化發(fā)展和制定鄭汴產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃時，都要體現(xiàn)這幾個關(guān)鍵詞。鄭州、開封兩個城市要圍繞這些關(guān)鍵詞下功夫、做文章，抓住機遇，團結(jié)協(xié)作，順勢而為，乘勢而上，做到既能互聯(lián)，又能互利。開封要利用鄭州的優(yōu)勢，鄭州也要借助開封的優(yōu)勢，建立健全互利的體制機制，創(chuàng)造創(chuàng)新互利的方式方法，讓鄭州的首位度更高、競爭力更足，對中原城市群的輻射帶動能力更強，也讓開封的發(fā)展更具有活力、更富有朝氣，進一步促使千年古城重新煥發(fā)青春，從而把鄭汴產(chǎn)業(yè)帶建成中原城市群核心區(qū)的發(fā)展先導區(qū)、鄭汴一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全省集約節(jié)約用地的示范區(qū)，進一步增強中原城市群的經(jīng)濟實力。
徐光春強調(diào)，要進一步明確鄭汴一體化發(fā)展的著力點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。一要注重產(chǎn)業(yè)化支撐。中原城市群能否發(fā)揮好對全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，關(guān)鍵要看鄭汴一體化作為中原城市群核心區(qū)的發(fā)展成效。而要推進鄭汴一體化發(fā)展，最重要的是要有大的產(chǎn)業(yè)支撐。要把鄭州、開封作為一個經(jīng)濟共同體，積極引進和發(fā)展帶動性強、關(guān)聯(lián)度高、成長性好、覆蓋面廣的產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)增活力。二要注重特色化互補。鄭州和開封各有優(yōu)勢，在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展，乃至社會發(fā)展中，要注意發(fā)展引進特色企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實防止低水平重復建設(shè)，防止企業(yè)、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、同類化，努力做到你無我有，“鏈條”互連，功能互補，特色鮮明。三要注重市場化運作。要按照政府引導、市場運作的原則，積極推進一體化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目運作上，政府要科學制定發(fā)展規(guī)劃，正確引導發(fā)展方向，同時要充分發(fā)揮市場作用，突出市場化運作，促進生產(chǎn)要素加快流動，靠市場機制為發(fā)展增加活力、增添動力。四要注重城鎮(zhèn)化連接。要加快鄭州、開封兩個市之間的城鎮(zhèn)化發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快人口聚集，增加人口密度，防止一體化發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。五要注重現(xiàn)代化推力。要著眼未來，超前謀劃，以現(xiàn)代化的意識，用現(xiàn)代化的手段，建設(shè)現(xiàn)代化的城市設(shè)施，切實推進鄭汴一體化發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃要注重合理性、先導性、互補性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性
徐光春最后強調(diào)，鄭汴產(chǎn)業(yè)帶是推進鄭汴一體化的重要橋梁、有效途徑和現(xiàn)實手段。鄭汴產(chǎn)業(yè)帶不是一般意義的城區(qū)擴展，也不是一般意義的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，更不是一般意義上的園區(qū)建設(shè)。在謀劃產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展時要注意把握以下幾個問題：一是布局的合理性。規(guī)劃布局是否合理，關(guān)系到能否真正體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，能否實現(xiàn)省八次黨代會提出的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”的戰(zhàn)略目標，是否符合我省“十一五”規(guī)劃的總體要求。要科學規(guī)劃，合理布局，通過產(chǎn)業(yè)支撐，推動鄭汴一體化，實現(xiàn)鄭汴兩市的跨越式發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)的先導性。產(chǎn)業(yè)帶連接鄭州、開封兩城，承擔著托舉兩城發(fā)展的重任。要積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要提高環(huán)保意識，加強生態(tài)保護，能耗高、污染重、工藝落后的項目一個也不能要。三是優(yōu)勢的互補性。要注重鄭州、開封兩市產(chǎn)業(yè)的互補性、關(guān)聯(lián)性，做到產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。四是發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要統(tǒng)籌考慮，整體謀劃，把鄭汴產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展納入鄭州、開封兩市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，緊盯住一個目標，兩城共同使勁，做到資源共享、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。五是工作的創(chuàng)新性。要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，創(chuàng)新組織形態(tài)，加強組織協(xié)調(diào)，爭取國家政策支持，調(diào)動各方積極性，創(chuàng)造性地推進鄭汴產(chǎn)業(yè)帶實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
省人大常委會副主任王明義、李柏拴、袁祖亮、李志斌、張以祥、夏清成、李中央、吳全智和秘書長張程鋒出席會議。副省長張大衛(wèi)，省發(fā)改委和鄭州、開封兩市有關(guān)負責人等列席會議。 （記者 劉亞輝 朱殿勇）
