國慶節(jié)、中秋節(jié)即將來臨，為了保障節(jié)日食品市場消費安全，為迎接黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，國家工商總局近日發(fā)出通知，要求各級工商行政管理機(jī)關(guān)切實加強(qiáng)國慶節(jié)、中秋節(jié)期間食品市場監(jiān)管工作。
通知指出，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)“兩節(jié)”食品市場監(jiān)管的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，把加強(qiáng)“兩節(jié)”食品市場監(jiān)管作為貫徹落實全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的重要舉措，作為流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的重要內(nèi)容，高度重視，全面安排部署，切實抓緊抓好，抓出新的成效，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開。
通知要求，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要針對“兩節(jié)”食品市場的特點，借鑒幾年來開展食品市場監(jiān)管的經(jīng)驗和做法，結(jié)合實際，突出重點，加大力度，有針對性地加強(qiáng)節(jié)日食品市場監(jiān)管工作，認(rèn)真開展專項執(zhí)法檢查。一是突出加強(qiáng)對月餅市場的專項執(zhí)法檢查。各地要加大市場巡查力度，著力整治月餅經(jīng)營中存在的質(zhì)量不合格、過度包裝、價實不符、搭售其他商品等損害消費者合法權(quán)益的突出問題。要強(qiáng)化月餅質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)把市場月餅質(zhì)量關(guān)，依法打擊月餅經(jīng)銷中的摻雜使假、缺斤短兩、虛假表示、欺詐銷售等違法行為，加強(qiáng)對退市月餅的跟蹤監(jiān)管，有效防范月餅經(jīng)營中的安全隱患。二是突出加強(qiáng)對豬肉等重點食品的專項執(zhí)法檢查。要以豬肉、糧、油、菜、水果、乳制品、糕點、糖果、飲料、兒童食品、保健食品、酒類等節(jié)日消費量大，以及消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重點品種，普遍對轄區(qū)內(nèi)商場、超市、集貿(mào)市場、食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶開展一次全面檢查，充分利用定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和快速檢測等手段，強(qiáng)化對加工食品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷病死禽畜肉、高溫豬肉、注水肉及過期霉變、有毒有害和不合格食品等違法行為，切實維護(hù)豬肉等重點食品市場經(jīng)營秩序。三是突出加強(qiáng)對重點區(qū)域的執(zhí)法檢查。要以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市社區(qū)、旅游景區(qū)及車站碼頭為重點區(qū)域，重點加大對小食品店、小商販、小攤點、小作坊、小集市的檢查力度，重點查處無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品違法活動，狠抓大要案件的查辦工作，對涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。四是突出加強(qiáng)對經(jīng)營者履行食品安全責(zé)任和義務(wù)的執(zhí)法檢查。要以貫徹落實國務(wù)院《特別規(guī)定》和總局《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉的實施意見》為契機(jī)，按照總局下發(fā)的《全國工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的部署，加大對食品經(jīng)營者和市場主辦者建立和落實進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市等自律制度的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督經(jīng)營者建立健全從進(jìn)貨、倉儲、銷售到退市的各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實其食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，對違反《特別規(guī)定》的，要及時糾正，依法處罰，進(jìn)一步促進(jìn)和完善食品經(jīng)營者和市場主辦者的自律體系建設(shè)。同時，要指導(dǎo)經(jīng)營者在商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等食品經(jīng)營場所建立健全消費者投訴點，支持有條件的食品經(jīng)營者開辟解決消費糾紛的“綠色通道”，設(shè)立消費者服務(wù)專用電話，安排專人值班，及時處理消費者投訴，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。
通知強(qiáng)調(diào)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要針對節(jié)日市場申訴集中、舉報量大、時效性強(qiáng)、影響面廣的特點，切實做好應(yīng)對節(jié)日食品市場突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作，堅持預(yù)防為主，超前工作，積極防范，努力確保食品市場問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。各級工商行政管理機(jī)關(guān)值班人員要確保24小時堅守崗位，要堅持領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，保持通信聯(lián)絡(luò)，一旦發(fā)生突發(fā)問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，及時果斷妥善處置。要加大12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”的工作力度，保持線路暢通，及時解答、受理、分流、督辦和查處消費者有關(guān)食品的咨詢、申訴和舉報，依法調(diào)解消費糾紛，查處食品經(jīng)營違法行為。要對涉及食品安全的各類動態(tài)信息及時進(jìn)行匯總、分析、評估和預(yù)警，及時進(jìn)行消費提示和警示，正確引導(dǎo)，科學(xué)、合理、文明消費。要建立健全應(yīng)對食品突發(fā)事件的機(jī)制和制度，按照《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，對發(fā)現(xiàn)涉及安全隱患的不合格食品和假冒偽劣食品特別是突發(fā)問題，要按照程序快速啟動應(yīng)急機(jī)制，堅決依法查處，切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間上報，第一時間處置，確保節(jié)日食品市場消費安全。
通知強(qiáng)調(diào)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要嚴(yán)格責(zé)任和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督檢查責(zé)任制和基層工商所崗位責(zé)任制，對履行職責(zé)不到位、不作為的，以及失職、瀆職的，堅決依法依紀(jì)追究其責(zé)任。要采取重點督查、交叉檢查、明察暗訪等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和查找存在的突出問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取有力措施，排查和整改食品安全隱患，確?！皟晒?jié)”食品市場監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量等落實到位。要加強(qiáng)與發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、公安、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成整治合力，切實維護(hù)節(jié)日食品市場消費安全。對在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違反食品安全監(jiān)管法律法規(guī)行為，屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的，要及時主動移交，對其他部門移交的食品違法案件，要依據(jù)職責(zé)依法及時處理。“兩節(jié)”期間，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格重大事項報告制度，暢通信息通報渠道，重大突發(fā)問題要按照規(guī)定及時上報，嚴(yán)禁遲報、漏報和瞞報。
