全國住宅小區(qū)通信設(shè)施及通信管道建設(shè)管理研討會日前在江蘇常州召開。來自部綜合規(guī)劃司、各通信管理局、六大基礎(chǔ)電信運營商的領(lǐng)導，以及江蘇省六大電信運營企業(yè)的相關(guān)負責人參加了會議。會議總結(jié)交流了近年來住宅小區(qū)通信配套設(shè)施和通信管道建設(shè)管理工作的成績與經(jīng)驗，研究、探討了今后一個時期的工作思路和措施。婁勤儉副部長到會并發(fā)表重要講話，要求各級領(lǐng)導認清當前建設(shè)市場中的主要問題，進一步提高思想認識，抓緊對相關(guān)法律規(guī)章的疏理并加強監(jiān)管，促進企業(yè)的合作共贏，營造有序發(fā)展的通信建設(shè)市場環(huán)境。
近年來，通信監(jiān)管部門堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞實現(xiàn)企業(yè)間的充分競爭、確保資源有效配置、維護建設(shè)市場和諧有序的目標，加強法制建設(shè)和相關(guān)標準的研究制訂，加大通信設(shè)施建設(shè)監(jiān)管力度，規(guī)范市場準入管理，強化通信工程質(zhì)量監(jiān)督，取得了明顯成效，但通信建設(shè)市場依然存在很多問題，如重復建設(shè)嚴重、通信建設(shè)糾紛不斷、招投標不規(guī)范、拖欠工程款問題比較突出等。隨著新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的加快推廣應(yīng)用，特別是我國正積極推進3G的發(fā)展，將會出現(xiàn)大規(guī)模的通信建設(shè)，這對加強通信建設(shè)管理提出了新要求?！段餀?quán)法》的頒布實施，也為通信建設(shè)管理中一些問題的解決創(chuàng)造了條件。婁勤儉要求各級監(jiān)管部門加快適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，充分認識規(guī)范通信建設(shè)工作的重要性、復雜性和艱巨性，堅持以人為本，扎實做好工作，不斷提高通信建設(shè)規(guī)范化水平。
婁勤儉說，要加強市場監(jiān)管，積極營造規(guī)范有序的通信建設(shè)市場環(huán)境。當前和今后一個時期，要針對通信建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，全面推進依法行政。要創(chuàng)新管理方式，完善法規(guī)標準，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，強化市場監(jiān)管，健全政府監(jiān)管、企業(yè)自律、中介組織服務(wù)工作機制，努力營造和諧健康的通信建設(shè)市場環(huán)境。目前，通信建設(shè)市場管理“十一五”規(guī)劃已頒布實施，要采取有效措施抓好規(guī)劃的學習、宣傳和貫徹落實，引導通信建設(shè)市場健康發(fā)展。要適應(yīng)通信業(yè)發(fā)展需求和通信建設(shè)管理實際，密切跟蹤新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，抓緊對現(xiàn)有的規(guī)章制度和標準規(guī)范進行梳理、修改和完善，盡快出臺建設(shè)市場管理辦法。要加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，推動出臺招投標管理辦法，完善通信建設(shè)市場監(jiān)管政策法規(guī)體系。加大有關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳、教育和執(zhí)行力度，增強電信建設(shè)從業(yè)人員的法制觀念和自律意識，提高隊伍整體素質(zhì)。要加大市場監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范通信建設(shè)市場秩序。通信監(jiān)管部門要充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能，創(chuàng)新工作方式，健全工作機制，進一步抓好通信建設(shè)招投標監(jiān)管、市場準入管理和工程質(zhì)量監(jiān)督工作。要針對當前通信建設(shè)市場暴露出來的突出問題，嚴肅查處違規(guī)建設(shè)、損壞電信線路、破壞通信設(shè)施等問題。引導企業(yè)認真貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)，加強內(nèi)部管理，規(guī)范市場行為。要按照國家相關(guān)要求，認真解決拖欠工程款問題，積極推進規(guī)范電信建設(shè)環(huán)境影響評價工作。要積極引導基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源的合理配置，促進資源共享。堅持資源合理有效分配的原則，注重可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)推進干線傳輸網(wǎng)、移動通信基站鐵塔、電信管道資源共享工作，避免重復建設(shè)，提高資源利用率。各通信管理局要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)”的要求，倡導存量共享，增量共建，結(jié)合本地實際，加強跨部門的協(xié)調(diào)和與企業(yè)的溝通，及時研究制訂和推動出臺落實部里相關(guān)政策的辦法、措施，以及公平合理的電信管道、桿路、通信鐵塔等出租、出售資費標準，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，排解矛盾糾紛，推動企業(yè)協(xié)作，不斷提高資源合理配置和資源共享水平。
針對當前住宅小區(qū)通信設(shè)施以及管道建設(shè)中的突出矛盾，婁勤儉強調(diào)，一方面要狠抓制度的建設(shè)和落實，按照部里確定的相關(guān)原則和要求，結(jié)合各地實際，抓緊研究制訂、完善有關(guān)制度和標準，為規(guī)范通信管道和住宅小區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)管理提供依據(jù)；另一方面要加強與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，積極向地方黨委政府及有關(guān)部門匯報情況、反映問題、爭取支持，建立健全協(xié)調(diào)配合的長效工作機制，增進與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成解決問題的合力。監(jiān)管部門要加強指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)，搭建政府與企業(yè)之間、企業(yè)相互之間溝通交流的平臺，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，引導企業(yè)樹立競合共贏的觀念，推進通信建設(shè)在共享中共建，在共建中共享，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。通信企業(yè)要把發(fā)展的著力點真正轉(zhuǎn)移到改善服務(wù)質(zhì)量、降低經(jīng)營成本上來，增進協(xié)作配合，做到資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。
