８月３０日，河南省政府在洛寧縣召開(kāi)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作座談會(huì)，回顧總結(jié)近年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署下一階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作。省長(zhǎng)李成玉出席會(huì)議并作重要講話，省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記連維良出席會(huì)議，副省長(zhǎng)劉新民作具體部署，３１個(gè)貧困縣的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)和省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒扶貧開(kāi)發(fā)的好經(jīng)驗(yàn)好做法
８月３０日上午，李成玉和與會(huì)代表一起先后到洛寧縣西山底鄉(xiāng)、底張鄉(xiāng)、長(zhǎng)水鄉(xiāng)、東宋鄉(xiāng)，實(shí)地考察了整村推進(jìn)、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
孟村村是西山底鄉(xiāng)５個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村之一，近兩年通過(guò)整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)途徑，實(shí)現(xiàn)了通水、通電、通水泥路、通電話、通有線電視，村容村貌煥然一新。
李成玉一行來(lái)到村中，走進(jìn)集衛(wèi)生所、超市、科技培訓(xùn)中心為一體的綜合服務(wù)中心，詳細(xì)了解群眾生產(chǎn)生活情況。在該村超市，李成玉詳細(xì)詢問(wèn)了超市的建設(shè)情況、進(jìn)貨渠道，囑咐店主要依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，保證商品質(zhì)量，做到貨真價(jià)實(shí)，真正方便群眾。
孟村村利用綠竹資源和傳統(tǒng)編織基礎(chǔ)，積極發(fā)展竹編業(yè)，已涌現(xiàn)出專業(yè)戶４６家。李成玉和正在制作手工藝品的村民們親切攀談，隨手掂起一件竹編花瓶，連聲稱贊他們的手藝好。村民楊建功停下手中的活兒，告訴省長(zhǎng)：“為提高工藝水平，村里專門(mén)聘請(qǐng)了專家、技師來(lái)培訓(xùn)，現(xiàn)在一套竹筐在城里能賣到４０塊錢(qián)哩，大部分農(nóng)戶都有了穩(wěn)定的收入?！崩畛捎衤?tīng)后非常高興，對(duì)該鄉(xiāng)從基礎(chǔ)建設(shè)入手，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的做法給予充分肯定。
竹林環(huán)繞的底張鄉(xiāng)古村村，通過(guò)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，水泥路通到了每戶農(nóng)戶，村民們改變了過(guò)去“靠地吃飯，雞蛋換鹽”的貧困生活。聽(tīng)說(shuō)省長(zhǎng)到來(lái)，村民們自發(fā)地聚攏在村頭，用掌聲歡迎省長(zhǎng)，表達(dá)他們的喜悅心情。李成玉在與大家交談時(shí)說(shuō)：“路修好了，沼氣建成了，大家的生活水平提高了，這都得益于黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)的好政策，得益于廣大基層干部堅(jiān)持不懈的努力?！痹谠摯宓纳鐓^(qū)服務(wù)中心廣場(chǎng)，李成玉把參加會(huì)議的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)們招呼到跟前，動(dòng)情地說(shuō)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)洛寧縣扶貧開(kāi)發(fā)的做法，他們不僅把“村村通”道路修到了村頭，而且通過(guò)政府引導(dǎo)，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了群眾修路的積極性，把水泥路修到了各家各戶門(mén)口，村容村貌得到了徹底整治，群眾的精神面貌也隨著發(fā)生了很大的變化。扶貧開(kāi)發(fā)一定要和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)拓思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，徹底改變農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，切實(shí)改善農(nóng)民的居住環(huán)境。
位于長(zhǎng)水鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地的長(zhǎng)水村，是去年該鄉(xiāng)依靠政府補(bǔ)貼、群眾投入、社會(huì)捐助等渠道，統(tǒng)一規(guī)劃建起的搬遷扶貧新村，來(lái)自該鄉(xiāng)深山區(qū)２５個(gè)自然村的首批５５個(gè)散居、獨(dú)居戶搬進(jìn)了新村，徹底告別了昔日交通不便、生活困難的狀況。搬遷戶王松偉告訴省長(zhǎng)，在這里生活很舒心，看病就醫(yī)、小孩兒上學(xué)都比過(guò)去方便多了，原來(lái)的承包地還保留著，現(xiàn)在又找到了肉鴨飼養(yǎng)的致富新門(mén)路。李成玉聽(tīng)后十分高興，親切地說(shuō)：“大家的生活穩(wěn)定以后，原來(lái)的山坡地可以考慮走退耕還林的路子，種一些經(jīng)濟(jì)林、速生林，這樣既能增加收入，又不用在農(nóng)忙時(shí)再回到責(zé)任田忙活兒了?！?/p>
一條長(zhǎng)２１公里的水泥路串起了東宋鄉(xiāng)５個(gè)貧困村，延伸到煙田地頭。作為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)的東宋鄉(xiāng)，把扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)放到了煙葉生產(chǎn)基地的建設(shè)上，整合扶貧、煙草、交通、水利等項(xiàng)目資金，硬化煙區(qū)道路，建起蓄水池、水窖和炕房，并通過(guò)推廣煙葉生產(chǎn)新技術(shù)，提高了煙農(nóng)的生產(chǎn)水平和家庭收入。
在規(guī)模化種植的煙田里，洛寧縣負(fù)責(zé)同志向與會(huì)代表介紹說(shuō)，依托崤山腹地適宜煙葉生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，全縣種植煙葉１２萬(wàn)畝，煙葉產(chǎn)業(yè)不僅使煙農(nóng)戶均收入４７００多元，而且實(shí)現(xiàn)稅收２６００多萬(wàn)元，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏摹敖鹕a(chǎn)業(yè)”。李成玉現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)說(shuō)，洛寧縣煙葉種植歷史不長(zhǎng)，生產(chǎn)條件也不好，但是他們整合資金，加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，富了煙農(nóng)，增加了財(cái)政收入，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)的好路子。各地都要因地制宜，在扶貧開(kāi)發(fā)上選好自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尤其是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地方，要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)規(guī)?；N植、基地化生產(chǎn)，著力培育自己的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，為貧困農(nóng)民找到一條切合實(shí)際的致富渠道。
努力開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)的新局面
座談會(huì)上，在聽(tīng)取了洛陽(yáng)市、洛寧縣、魯山縣等市縣扶貧開(kāi)發(fā)的典型經(jīng)驗(yàn)介紹后，李成玉指出，近幾年，經(jīng)過(guò)全省貧困地區(qū)廣大干部的不懈奮斗，我省扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成效。突出表現(xiàn)在：一是伴隨著新一輪的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)工作有了新突破。２００３年以來(lái)，我省通過(guò)采取綜合性投入措施，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金３５．５億元、社會(huì)幫扶資金１８．６億元、信貸資金３５．９億元，改善了貧困地區(qū)長(zhǎng)期投入不足的局面；通過(guò)對(duì)困難縣、畜牧大縣、產(chǎn)糧大縣和黃淮四市等分類扶持，加大了對(duì)貧困縣的幫扶力度，同時(shí)交通、衛(wèi)生、教育、水利等方面的專項(xiàng)資金投入也均向４４個(gè)貧困縣進(jìn)行了傾斜，全省共有３４５萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，群眾生產(chǎn)生活條件大大提高。幾年來(lái)，我省解決了２０８萬(wàn)貧困人口的飲水困難問(wèn)題，５萬(wàn)多人搬出深山，２４５５個(gè)貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù)，新建改建４５００多所農(nóng)村中小學(xué)校，貧困地區(qū)群眾人均收入每年增加３００多元，今年底將有３２個(gè)貧困縣通高速。三是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。與２００２年相比，４４個(gè)貧困縣中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速１０％以上的有３５個(gè)，增速在１５％以上的有７個(gè)；進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、快縣的有７個(gè)，人均生產(chǎn)總值超過(guò)全省平均水平的有９個(gè)，貧困縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍增強(qiáng)。
李成玉進(jìn)一步指出，在看到扶貧開(kāi)發(fā)成績(jī)的同時(shí)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性要有充分的認(rèn)識(shí)。目前我省貧困地區(qū)的落后面貌還沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)，有些方面的差距還在進(jìn)一步拉大，貧困地區(qū)群眾脫貧的速度在逐年減緩。目前我省仍有貧困人口６１２萬(wàn)，占全國(guó)的十分之一，貧困人口數(shù)量依然很大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍十分繁重；部分貧困縣綜合實(shí)力很弱，在全省的位次不斷后移，與先進(jìn)縣市的差距越來(lái)越大；一些已經(jīng)脫貧的鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力較弱，因?yàn)?zāi)因病返貧問(wèn)題比較突出。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，奮力拼搏，務(wù)必把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的要求，從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)當(dāng)前的扶貧開(kāi)發(fā)工作，在全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加重視貧困地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)擺在更為重要的位置。要轉(zhuǎn)變工作思路，把工作重點(diǎn)由過(guò)去以解決溫飽為主轉(zhuǎn)到脫貧與發(fā)展并舉、促進(jìn)貧困人口收入增加、推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、縮小與先進(jìn)地區(qū)差距上來(lái)。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，注重貧困地區(qū)群眾生活水平的提高和生產(chǎn)生活條件的改善，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)的自主發(fā)展能力，推進(jìn)貧困地區(qū)跟上全省的發(fā)展步伐。
突出扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)
針對(duì)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)，李成玉強(qiáng)調(diào)，要立足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌整合各類扶貧開(kāi)發(fā)資金與項(xiàng)目，以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)，不斷加大投入力度，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
一要繼續(xù)實(shí)施以整村推進(jìn)為主的扶貧開(kāi)發(fā)，集中資金和項(xiàng)目，推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā)，通過(guò)點(diǎn)面互動(dòng)，以點(diǎn)帶面，真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)一片、成效一片。二要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)搞好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)者致富技能，為貧困家庭提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。三要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加貧困家庭的收入。四要?jiǎng)?chuàng)新績(jī)效考評(píng)機(jī)制，建立科學(xué)的考評(píng)體系。對(duì)發(fā)展快、已擺脫貧困落后面貌的貧困縣采取激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其摘掉貧困縣帽子，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
李成玉最后強(qiáng)調(diào)，一個(gè)地方能不能快速發(fā)展，關(guān)鍵在于有沒(méi)有一個(gè)思路清晰、作風(fēng)踏實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子；扶貧開(kāi)發(fā)成效如何，關(guān)鍵在于有沒(méi)有一支埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。在貧困地區(qū)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，條件很艱苦，要關(guān)心支持他們的工作，同時(shí)希望廣大貧困地區(qū)的各級(jí)干部，要不畏艱難，銳意進(jìn)取，靜下心來(lái)，撲下身子，咬住發(fā)展不放松，瞄準(zhǔn)目標(biāo)不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階。（記者 朱殿勇）
