十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議8月24日開始審議國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《聯(lián)合實(shí)施國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃建立國際聚變能組織的協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《組織協(xié)定》）《聯(lián)合實(shí)施國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃國際聚變能組織特權(quán)和豁免協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《特權(quán)和豁免協(xié)定》）的議案。受國務(wù)院委托，科技部部長萬鋼就議案作了說明。
萬鋼說，國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）計(jì)劃，是目前全球規(guī)模最大的國際科技合作項(xiàng)目之一。1985年由美國和前蘇聯(lián)首腦倡議提出，其目標(biāo)是建造一個(gè)核聚變實(shí)驗(yàn)堆，驗(yàn)證和平利用核聚變能的科學(xué)和技術(shù)可行性。核能包括裂變能和聚變能，裂變能核電技術(shù)已經(jīng)走向成熟，也就是現(xiàn)在的核電站。而核聚變是把氫的同位素（氘和氚）混合加熱到數(shù)億攝氏度高溫，使其原子核能夠聚合，產(chǎn)生巨大能量。核聚變的原材料是陸地和海洋中的鋰以及海水中的氘，這兩種資源可謂“取之不盡”。核聚變反應(yīng)不污染環(huán)境，不產(chǎn)生高放射性核廢料，是人類理想的潔凈能源，安全性更有保障。
據(jù)悉，ITER于1988年開始設(shè)計(jì)，2001年完成ITER《工程設(shè)計(jì)最終報(bào)告》后，開始ITER計(jì)劃談判，目前談判已經(jīng)完成，根據(jù)已經(jīng)達(dá)成的協(xié)定，ITER計(jì)劃歷時(shí)35年，總費(fèi)用110余億歐元。
萬鋼說，我國于2003年1月開始參加ITER計(jì)劃談判。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由科技部、外交部、國防科工委、中國科學(xué)院和中國核工業(yè)集團(tuán)公司組成的中方代表團(tuán)參加了ITER第八次政府間談判會(huì)議以來的所有多邊、雙邊談判和磋商活動(dòng)。2006年11月，時(shí)任科技部部長徐冠華代表我國政府與歐盟、印度、日本、韓國、俄羅斯和美國6方代表共同簽署了《組織協(xié)定》，并與除美國外的其他5方代表簽署了《特權(quán)和豁免協(xié)定》。2006年12月1日，ITER臨時(shí)國際組織成立，ITER計(jì)劃正式進(jìn)入實(shí)施階段。目前，該計(jì)劃其他各方均已完成審批手續(xù)。
據(jù)介紹，《組織協(xié)定》是實(shí)施ITER計(jì)劃的總章程，是各成員方執(zhí)行計(jì)劃的重要法律依據(jù)。《特權(quán)和豁免協(xié)定》主要規(guī)定了ITER組織享有的特權(quán)和豁免；規(guī)定了締約方代表行使代表職能時(shí)享有的特權(quán)和豁免等。按照《組織協(xié)定》和相關(guān)文件的規(guī)定，我方加入計(jì)劃的主要權(quán)利義務(wù)包括：平等地參與計(jì)劃中的重大問題決策；平等參與建造、運(yùn)行和研究開發(fā)各階段工作；對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國與其他成員平等享有獲得許可使用的權(quán)利；我方的總投入與除歐盟外的其他5個(gè)成員方相同；根據(jù)談判結(jié)果，我方在建造階段出資額的近80%是實(shí)物投入，即國內(nèi)加工制造部件，并按照ITER組織的設(shè)計(jì)預(yù)算計(jì)價(jià)提供；按照我方出資比例向ITER組織派遣職員等。
萬鋼表示，國務(wù)院經(jīng)審核認(rèn)為，《組織協(xié)定》和《特權(quán)和豁免協(xié)定》是我國參加國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃的法律依據(jù)，為履行國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃提供了完整可行的保障機(jī)制，對(duì)推動(dòng)我國核聚變能的研究和發(fā)展具有重大意義，符合我國國際科技合作的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
此前舉行的十屆全國人大外事委員會(huì)第四十二次全體會(huì)議審議了這兩個(gè)協(xié)定，認(rèn)為其內(nèi)容符合我國法律的基本原則和以往的締約實(shí)踐，是我國參加國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃的法律依據(jù)，為我國在該計(jì)劃實(shí)施過程中行使權(quán)利、履行義務(wù)提供了完整可行的保障機(jī)制，對(duì)推動(dòng)我國核聚變能的研究和發(fā)展具有重大意義，符合我國國際科技合作的長遠(yuǎn)目標(biāo)和國家利益。建議全國人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)以上兩個(gè)協(xié)定。
